日本學前教育的設施與經費

一、設施方面

房屋設施強調：安全性、耐久性；

構造上：注重建筑物形狀、承受力設計、抗震抗

風設計、抗雪設計；

地基上：要求全面考慮和設計，注意承受力設計、

水平力設計。

日本保育室設在二樓必須滿足的條件

二、經費

（一）日本幼兒園的經費

幼兒園的經費， 1950 年為 13 億日元， 占整個學校教育經費的 0.9％。到 1991 年， 幼兒園經費為 8661.97 億日元，占整個學校教育經費的 3.6％。

從表 2-14 中可見， 在 70 年代末期， 幼兒園教育經費在整個學校教育經費中所占的比 率最高，為 4.1％。近年來，由于出生率下降，幼兒園的幼兒數逐漸減少，故使幼兒園教育經費的比率稍有下降，徘徊在 3.6％左右。但是每年的經費一直是有所增加的。 從表 2-15 中可見，一是從戰后到 70 年代末期日本幼兒園經費的增加幅度較大， 二是自 80 年代以后幼兒園經費的徘徊幅度較小。

從表 2—16 中可見，公立幼兒園的公費負擔額 1976 年達 88.5％， 1980 年達

86.3％，由家庭支出的保育費等分別占11.5％和 13.7％。相反，私立幼兒園的公費負擔額， 1976 年僅為 10.2％，1980 年雖稍有增加， 才達 19.9％，而家庭支出的保育費則分別達 79.6％ 和 68.1％。

日本平均每個家庭的年度幼兒教育費支出，從其家庭工資收入總量上看，公立

幼兒園的幼兒約占 1／30，私立幼兒園的幼兒約占 1/16(只計算男性的工資收入，女性的未計算在內 )

2008 年，公立幼兒園的財政投入約占 84.6%，家庭負擔約占 15.4%；私立幼兒園 的財政投入約占44.1%,家庭負擔約占 55.9%。

（二）日本保育所的經費

根據《兒童福利法》第五十一條的規定：保育所“為維持最低標難所需的費用

由市鎮村支付。 ”即保育所的日常經費是由市鎮村支付的，該經費被稱之為“措施費”

，包括保育所的人事費、管理費、事業費等。 雖說保育所的日常經費是由市鎮村支付的，但并不是說其經費都是由市鎮村負擔的。實際上，該經費是由家長、國家、都道府縣、市鎮村按照一定的標難各自分擔的。 由家長負擔的保育費征收額因家庭收入的多寡而異。首先，日本政府根據每個家庭的收入情況以及納稅情況等將其分為A、B、C、D 四等。

A 等為收入拮據家庭， 根據《生活保護法》是屬于被保護家庭，故免收保育費；

B 等為經濟不寬裕家庭，少收保育費，但自 1963 年開始， B等也免收保育費了。

C等為中等收入家庭，又將其分為3 種類型，分別繳納不同的保育費；

D 等為收入較好的家庭，進而又將其劃分為12 種類型，分別繳納不同的保育費。至于各個階層的征收標準，由國家每年根據全國消費生活的實況調查去確定每個階層的征收金標準。

自 1987 年開始，日本厚生省對原來的階層劃分做了新的嘗試。即將

A、B、CI、 C2、 C3、D1、D2、D3、D4、D5、D6、D7、D8、D9、D10、D11、 D12 的劃分法改成第 1 至 第 10 個階層。其新劃分的每個階層的保育費的征收標準如表 3—19 所示。

根據《兒童福利法》的規定，除了根據規定從家長那里征收保育費以外，其余

的不足經費由國家、都道府縣、市鎮村三者負擔。這三者的負擔比率是，由市鎮村設立和管理的保育所，其不足部分國家負擔 8／10，都道府縣負擔1／10，市鎮村負擔 1／10；由都道府縣設立和管理的保育所，其不足部分國家負擔 8／10，都道府縣負擔2／10。 國家負擔的部分，往往達不到規定的比例。如1986—1988 年的 3 年期間，其負擔比率如圖3—1 所示。從圖 3—1 上可見，國家只負擔了不足部分的5／10，余者由都道府縣和市鎮村負擔 (分別負擔 2.5／10)。

啟示：

1、建立健全法律法規體系

2、加大對私立幼兒園的監管扶持力度，尤其是經費支持20

3、教學方面不強迫施教，重視幼兒自發自主的活動

4、重視在職教師的研究水平和素質能力的提高。

日本對幼兒園教師的職后進修有嚴格要求,做到制度化和規范化。日本政府為

了不斷提高幼兒園教員的資質,建立了在職教員進修制度,并將教師的在職教育與獲得更高一級的資格證書結合起來。進修方式、進修機關等也多種多樣。

5、對教育設施要求嚴格，強調設施的安全性

6、教育經費充足 , 保育所根據幼兒家庭收入的多寡來收取費用，經費分擔比較明確。

在我國 ,幼兒教育經費整體投入不足、有限資源分配不公、效益不高是幼兒教

育財政投入體制的主要問題。

7、兒童教育注重自立、自律，注重嚴謹的生活規范和秩序，強調勇敢、堅韌和頑強

8、注重團隊合作；注重培養孩子遵守社會共同的道德和行為準則的意識

9、非常重視安全教育，注重生存能力的培養

一位日本教育行政官員解釋道 :現今的孩子們都生長在一個很小的家庭環境中

而沒有機會與同伴相處，更不懂得集體的一員意味著什么。我們有責任讓孩子們在進入小學之前學會在集體中生活。

日本的學前教育非常重視社會價值、集體概念。所有幼稚園和保育所的課程重

點都是設計一系列的集體活動，在活動過程中讓孩子學會怎樣與同伴相處，懂得什么是集體生活中的正確行為。

7、兒童教育注重自立、自律，注重嚴謹的生活規范和秩序，強調勇敢、堅韌和頑強

8、注重團隊合作；注重培養孩子遵守社會共同的道德和行為準則的意識

9、非常重視安全教育，注重生存能力的培養

第四部分 韓國的學前教育 

韓國學前教育概況 

1996 入園率 27% 占教育經費的比例 0.9%

2005 入園率 90% 占教育經費的比例 5%

韓國是我國一衣帶水的鄰邦!與山東省威海市隔海相望！

韓國位于亞洲大陸東北，朝鮮半島南部。東臨日本海，西面同中國隔海相望。面積 99,237 平方公里，人口 5008 萬，通用語言為韓國語。首都首爾。 韓國經濟水平在亞洲位居前列。人均GDP超過 28739 美元。

2008 年 1 月 7 日，在韓國漢城西南部的安山 (Ansan)，41 名中小學生在當地一處軍 事基地參加由海軍退伍軍人組織的冬季軍訓，在持續 6 天的時間里，這些孩子將接受體能 和毅力的挑戰。

韓國學前教育法規與體制

一、法規

二、體制

韓國幼兒教育實行教育和保育二元制，幼兒園以教育為主，歸教育部管理；保育

園、兒童之家等以保育為主，歸福利部管理。

2011 年 5 月，韓國總統發表國民講話，宣布自 2012 年起對滿 5 歲兒童采用統一的教育課程，同時所有 5 歲兒童家庭均可享受政府同等的教育財政支持，經費由政府直接撥發到幼兒所在幼兒園 (教育補助每月 20 萬元韓幣／人，到2016 年將達到每月 30 萬韓元／ 人)。 30 萬韓元相當于 1680 元人民幣。

試比較日本與韓國在學前教育體制上的異同。

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