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　　00320領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

　　領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

　　一、選擇題(單選、多選)

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的是人類領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是產(chǎn)生于人類的共同勞動(dòng)和社會(huì)分工的。

　　(3) 與原始人征服自然的能力水平極低以及生產(chǎn)資料原始公有制相適應(yīng)，那時(shí)氏族、部落成員之間是平等的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)十 分簡(jiǎn)單，只能采取原始的集體領(lǐng)導(dǎo)方式，并常常與圖騰崇拜結(jié)合在一起。

　　(4) 奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的小生產(chǎn)條件下的，主要憑借領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和才干的領(lǐng)導(dǎo)稱為家長(zhǎng)式的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)。

　　(5) 社會(huì)主義社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)。

　　2. 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的基本趨勢(shì)

　　決策工作專門化(1) 決策與執(zhí)行分離的標(biāo)志是“事業(yè)部制”的產(chǎn)生。

　　(2) 美國(guó)通用汽車公司總裁斯隆在“經(jīng)理制”的基礎(chǔ)上提出“集中政策，分截管理”建立“事業(yè)部制”，其實(shí)質(zhì)是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離。

　　(3) 西蒙提出“決策工作專門化”的論點(diǎn)，即一切形式的領(lǐng)導(dǎo)，都專門從事決策，而不是決策

　　的執(zhí)行與操作。

　　領(lǐng)導(dǎo)主體集團(tuán)化在小生產(chǎn)時(shí)代，政治上實(shí)行的是君主專制，“朕即國(guó)家”;經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的也是專制的“家長(zhǎng)制”。

　　領(lǐng)導(dǎo)方式民主化領(lǐng)導(dǎo)方式的民主化必然要求法治化。

　　領(lǐng)導(dǎo)方法科學(xué)化(1)遵循嚴(yán)格的程序。(2)運(yùn)用科學(xué)的理論、技術(shù)和方法。

　　3. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件及興起

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的源泉。

　　(2)20 世紀(jì) 30 年代之后，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)形成一門獨(dú)立的科學(xué)。

　　(3) 現(xiàn)代西方領(lǐng)導(dǎo)理論的研究從此也取得了許多進(jìn)展、大體上經(jīng)歷了特質(zhì)理論、行為理論、權(quán)變理論、變革理論、魅力理論等 階段，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的豐碩成果。

　　(4) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在我國(guó)建立于 20 世紀(jì) 80 年代。

　　4. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對(duì)象及領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)

　　(1) 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的矛盾、特點(diǎn)及其規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)要素相互結(jié)合、相互作用的規(guī)律就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對(duì)象。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)。正確處理二者之間的關(guān)系，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的基本問(wèn)題。

　　5. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的特點(diǎn)

　　(1)綜合性 (2)應(yīng)用性 (3)社會(huì)歷史性

　　6. 領(lǐng)導(dǎo)的屬性與特征

　　領(lǐng)導(dǎo)的屬性(1) 自然屬性：領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性的一般標(biāo)志就是統(tǒng)一意志和一定的權(quán)力。

　　(2) 社會(huì)屬性：生產(chǎn)資料所有制形式是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它規(guī)定著生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系和產(chǎn)品分 配方式，而人與人之間的關(guān)系集中表現(xiàn)為生產(chǎn)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種由生產(chǎn)資料的所有制形式和社會(huì)生產(chǎn) 方式?jīng)Q定的屬性就是領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性。

　　領(lǐng)導(dǎo)具有自然屬性和社會(huì)屬性，并不意味著有兩種領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，而是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面的表現(xiàn)，即領(lǐng)

　　導(dǎo)的二重屬性，其中社會(huì)屬性占主導(dǎo)地位。

　　領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的特征(1) 原則性。在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的原則性，主要是指要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、 政策，正確地解放思想，實(shí)事求是。

　　(2) 超前性。領(lǐng)導(dǎo)是一種趨向未來(lái)的活動(dòng)，總是建立在對(duì)世界科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上。所謂超前性，也可稱之 為預(yù)見(jiàn)性，就是指領(lǐng)導(dǎo)者在決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和確定發(fā)展方向等活動(dòng)中，具有超前性的思維方式，能夠比其他 人站得高、看得遠(yuǎn)，提高決策的準(zhǔn)確性、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向的正確性。他們的思想能夠反映歷史發(fā)展的趨 勢(shì)，反映人民群眾的愿望和要求。

　　(3) 綜合性。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的綜合性，就是指領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)是一種多視角、多層次、多方面的知識(shí)的綜合。

　　(4) 創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的創(chuàng)造性是指領(lǐng)導(dǎo)者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成新的概念和范疇，善于認(rèn)識(shí)和把握 事物的本質(zhì)規(guī)律。

　　(5) 系統(tǒng)性。系統(tǒng)是各個(gè)因素相互聯(lián)系、相互作用而具有一定功能的整體。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是個(gè)多因素、多方面、 多層次的系統(tǒng)，包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境等。這些要素相互聯(lián)系、相互作用，共同促進(jìn)

　　領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展。

　　2

　　7. 領(lǐng)導(dǎo)的類型

　　以領(lǐng)導(dǎo)的工作領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)政黨領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)、軍事領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等

　　以領(lǐng)導(dǎo)成員為標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)

　　以領(lǐng)導(dǎo)的層次為標(biāo)準(zhǔn)高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、低層領(lǐng)導(dǎo)

　　以領(lǐng)導(dǎo)工作的重心為尺度以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)、以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)、人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)

　　以領(lǐng)導(dǎo)所擁有的權(quán)力和影響來(lái)源為依據(jù)正式領(lǐng)導(dǎo)、代理領(lǐng)導(dǎo)、非正式領(lǐng)導(dǎo)

　　8. 領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)

　　(1) 所謂領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件。領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為一種綜合影響力，而影響力是指能夠 使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來(lái)自兩個(gè)方面，即由組織授予的外在權(quán)力和來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)者自身的內(nèi)在權(quán)力。外在權(quán)力，即法定權(quán)力，或職位 權(quán)力;內(nèi)在權(quán)力，即個(gè)人權(quán)力，包括威信威望、模范感召權(quán)和專長(zhǎng)權(quán)、參考權(quán)等。

　　9. 社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性

　　(1) 社會(huì)主義社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件決定了社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)就是服務(wù)。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)屬性表現(xiàn)出來(lái)的。

　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)必須首先受教育說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)要先當(dāng)學(xué)生，后當(dāng)老師。“教育者必須首先受教育”。領(lǐng)導(dǎo)者的工作方法應(yīng)是“從群眾中來(lái)， 到群眾中去”。

　　10. 領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)

　　社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)本質(zhì)決定了社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者的性質(zhì)和作用應(yīng)當(dāng)是當(dāng)權(quán)者、負(fù)責(zé)人和服務(wù)員三位一體的有機(jī)統(tǒng)一。

　　11. 被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)和特征

　　本質(zhì)：社會(huì)主義社會(huì)的被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)是社會(huì)的主人。

　　特征：(1)服從性;(2)受動(dòng)性;(3)對(duì)象性;(4)源泉性;(5)不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任較低領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　12. 被領(lǐng)導(dǎo)者正確對(duì)待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要點(diǎn)

　　(1)服從領(lǐng)導(dǎo); (2)支持領(lǐng)導(dǎo); (3)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。

　　13. 領(lǐng)導(dǎo)的基本原則

　　(1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

　　(2) 分層領(lǐng)導(dǎo)原則

　　(3) 系統(tǒng)整體原則

　　(4) 權(quán)責(zé)一致原則

　　這一原則要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)具備一定的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益，并使它們相互一致，努力做到事有人管，管事有權(quán)，權(quán)連 其責(zé)，利益與成績(jī)相關(guān)。職務(wù)與權(quán)力分離，就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作“虛位”。權(quán)力與責(zé)任的分離是官僚主義產(chǎn)生與泛濫的基礎(chǔ)。

　　(5) 民主公開(kāi)原則

　　這個(gè)原則要求在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中必須高度重視發(fā)揚(yáng)民主;公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

　　(6) 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則

　　14. 領(lǐng)導(dǎo)觀念的基本內(nèi)涵和特征

　　(1) 從根本上說(shuō)，生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)方式的變革，是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)觀念更新的原動(dòng)力。

　　(2) 我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)觀念具有以下基本特點(diǎn)：

　　第1，以馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具備堅(jiān)定的、鮮明的政治立場(chǎng);

　　第二，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)時(shí)代精神，既要摒棄或改變那些經(jīng)過(guò)時(shí)的、錯(cuò)誤的、落后的、腐朽的舊觀念;又要樹(shù) 立符合時(shí)代需要的正確的、進(jìn)步的新觀念;

　　第三，既要有中國(guó)的民族特色，立足本國(guó)與當(dāng)前，又要面向世界與未來(lái)，適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義任務(wù)的需要。

　　15. 領(lǐng)導(dǎo)觀念的重要作用

　　領(lǐng)導(dǎo)觀念影響和制約著領(lǐng)導(dǎo)工作的方向和水平，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響和作用主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： 第1，領(lǐng)導(dǎo)觀念指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者的思維活動(dòng)，制約領(lǐng)導(dǎo)思維活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式，影響領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗。

　　16. 領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立正確的、清醒的政治觀念的基本要求

　　(1)要堅(jiān)持正確的政治方向(2)要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)(3)堅(jiān)持正確的政治觀點(diǎn)(4)堅(jiān)持嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，保持敏銳的政 治鑒別力和政治敏感性。

　　17. 領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立正確的權(quán)力觀念的基本要求

　　(1) 對(duì)權(quán)利內(nèi)容的正確認(rèn)識(shí)。

　　(2) 對(duì)權(quán)利來(lái)源和性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。

　　(3) 對(duì)權(quán)利行使原則的正確認(rèn)識(shí)。 3

　　(4) 對(duì)權(quán)責(zé)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力意味著承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任通常指領(lǐng)導(dǎo)者履行工作職能的義務(wù)和行使 權(quán)力必須承擔(dān)的后果。權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的，權(quán)力是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的前提條件，是盡到責(zé)任的手段，而責(zé)任才是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的真正屬性和最終歸宿，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的真正動(dòng)力。

　　(5) 對(duì)用權(quán)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)。

　　18. 法治觀念的內(nèi)涵

　　所謂法治觀念，是人們對(duì)國(guó)家法律制度的性質(zhì)、地位、作用等問(wèn)題形成的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

　　19. 領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀的基本要求：

　　明確什么是政績(jī)政績(jī)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在馬克思主義價(jià)值觀指導(dǎo)下所形成的施政積極成果。

　　明確為了誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”認(rèn)為黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

　　明確看待政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。

　　明確怎樣創(chuàng)造政績(jī)創(chuàng)造政績(jī)的根本途徑是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

　　20. 決策的概念

　　(1) 決策一般主要由決策者、決策目標(biāo)、決策備選方案、決策環(huán)境、決策后果等要素構(gòu)成。決策者即作出決策的個(gè)人和集體， 在決策系統(tǒng)內(nèi)處于核心主導(dǎo)地位，是決策中最積極、最活躍的因素。

　　(2) 單方案選擇在決策學(xué)中被稱為“霍布森選擇”。

　　(3) 一般來(lái)說(shuō)，決策活動(dòng)具有以下幾個(gè)基本特征：①針對(duì)性，②目的性，③實(shí)施性，④選擇性，⑤優(yōu)化性。

　　21. 決策的分類

　　(1) 高層決策、中層決策和基層決策

　　(2) 戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策

　　(3) 最優(yōu)決策和滿意決策

　　(4) 程序化決策和非程序化決策 程序化決策又稱常規(guī)型決策，是指行動(dòng)中重復(fù)出現(xiàn)的例行的決策。非程序化決策，又稱非常規(guī)型決策，是指決策者對(duì)偶然發(fā)生的或首次發(fā)生的新問(wèn)題所進(jìn)行的決策。

　　(5) 確定型決策、不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策

　　22. 決策的模式

　　理性決策的模式理性決策的模式是隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展而出現(xiàn)的，它首先被廣泛地運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策中?，F(xiàn)代

　　決策理論的創(chuàng)始人赫伯特•西蒙提出了有限理性決策模式。

　　漸進(jìn)決策的模式漸進(jìn)決策模式是由美國(guó)的林德布洛姆提出來(lái)的。

　　23. 決策在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作中具有十分重要的地位和作用，決策是領(lǐng)導(dǎo)者首要的基本職能。

　　(1) 任何領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開(kāi)決策。

　　(2) 決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程始終的活動(dòng)。

　　(3) 決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)。

　　(4) 決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。

　　(5) 決策水平的高低是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)主要標(biāo)志。

　　現(xiàn)代社會(huì)的變化，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策提出了更高的要求。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)整體中，往往會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在這樣的條件下，決策的難度更大了，決策的重要地位也更突出了，“一著不慎，滿盤皆輸;一著占先，全盤皆活”。決策水平的高低是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)主要標(biāo)志。

　　24. 科學(xué)決策的方法

　　德?tīng)柗品ǖ聽(tīng)柗品ǚQ為專家預(yù)測(cè)法，在確定型決策中用得較多。 德?tīng)柗品ū举|(zhì)上是一種反饋匿名函詢法。

　　特點(diǎn)：第1，匿名性。第二，多輪反饋性。第三，最終結(jié)論的統(tǒng)一性。

　　頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法又稱專家會(huì)議決策法，或智力激勵(lì)法。頭腦風(fēng)暴法是一種激發(fā)個(gè)人創(chuàng)造性思維的方法，運(yùn)用這一

　　方法必須遵循下列原則：①自由暢言。②強(qiáng)調(diào)數(shù)量。③禁止評(píng)論。④相互借鑒。

　　試驗(yàn)決策法是針對(duì)一些新出現(xiàn)而且重要的問(wèn)題，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、不能確切評(píng)價(jià)各備選方案、無(wú)法對(duì)方案進(jìn)行最優(yōu)抉擇的情

　　況下采用的方法。

　　25. 決策的智囊系統(tǒng)

　　(1) 決策的智囊系統(tǒng)，是由各種專家組成的參謀咨詢機(jī)構(gòu)，它集中了專家們的集體智慧，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，為決策提供 咨詢意見(jiàn)和方案，幫助領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　(2) 現(xiàn)代智囊系統(tǒng)具有集體性、科學(xué)性、相對(duì)獨(dú)立性三大特點(diǎn)。

　　(3) 智囊團(tuán)與領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系是“多謀”與“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。

　　26. 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者抉擇的基本要求

　　(1)時(shí)效性;(2)民主性;(3)系統(tǒng)性;(4)合法性;(5)靈活性。

　　4

　　27. 衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)

　　(1) 人才的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)選才用人的核心問(wèn)題。有怎樣的人才標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有怎樣的選才用人的路線。領(lǐng)導(dǎo)者只有從德才兼?zhèn)?的人才標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，才能真正選拔到好人才，才能把我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

　　(2) 在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨將人才的德才標(biāo)準(zhǔn)具體化為“四化”，這就是干部的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。

　　人才選舉

　　選舉制選舉制是指通過(guò)群眾投票表決選拔人才的一種制度。選舉是國(guó)家政治生活中的一種民主形式，也是民主選拔人才的一

　　種重要制度。選舉制較好地體現(xiàn)了選拔人才的民主性和法制性，是依法民主選拔人才的一種好形式。

　　考選制含義：考選制是指通過(guò)公開(kāi)考試，根據(jù)成績(jī)選拔人才的一種制度，一般采用筆試、口試等形式。

　　優(yōu)點(diǎn)：選用人才具有明確、客觀、統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)、公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)原則，使應(yīng)考者能根據(jù)自身?xiàng)l件和 個(gè)人興趣選擇職業(yè)，用人單位能根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)選拔所需的合格人才。對(duì)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞娜瞬艠?biāo)準(zhǔn)，反對(duì)人才選拔過(guò)程

　　中“走后門”的不正之風(fēng)和個(gè)人說(shuō)了算的一言堂，以及少數(shù)人憑印象取人的主觀主義，也具有十分重要的意義。

　　薦選制薦選制也稱推薦選拔制，是通過(guò)推薦的辦法來(lái)選拔人才的一種制度。薦選制在具體的操作方面表現(xiàn)為三種形式：一是

　　自薦制;二是他薦制;三是群眾推薦制。

　　29. 思想政治工作的方針

　　(1) 思想政治工作主要是做人的工作，其目的是要解決人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　(2) 要解決人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，，的方針是堅(jiān)持疏導(dǎo)。疏導(dǎo)是思想政治工作正確的方針。

　　30. 領(lǐng)導(dǎo)體制的含義與特征

　　含義(1) 組織機(jī)構(gòu)分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職能，提供領(lǐng)導(dǎo)職位，是領(lǐng)導(dǎo)體制的載體。

　　(2) 權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分。

　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分是否合理直接決定著領(lǐng)導(dǎo)體制的科學(xué)性。

　　特征(1)根本性;(2)系統(tǒng)性;(3)規(guī)范性;(4)穩(wěn)定性。

　　31.領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)

　　直線式領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)(1) 金字塔式的等級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。

　　(2) 特點(diǎn)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系清晰、層級(jí)分明、責(zé)任明晰、行動(dòng)迅速、效率較高。

　　(3) 通過(guò)自上而下的命令——服從關(guān)系，將一切權(quán)力集中在組織的挺高層。

　　職能式領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)美國(guó)科學(xué)管理之父泰羅提出

　　復(fù)合式領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)也叫直線—職能式結(jié)構(gòu)，由法國(guó)管理學(xué)家亨利法約爾總結(jié)并創(chuàng)建。

　　矩陣式領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)也稱“規(guī)劃一目標(biāo)”式結(jié)構(gòu)，是在直線—職能式結(jié)構(gòu)形式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種結(jié)構(gòu)模式，它既保留了職

　　能式組織的形式，又設(shè)立了按照項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。

　　事業(yè)部式領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)又稱“M 型”結(jié)構(gòu)或者多部門結(jié)構(gòu)。由美國(guó)企業(yè)管理專家阿爾雷德·斯隆設(shè)計(jì)而出，故此也被稱為“斯隆模型”，是一種 “大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)分散”，“集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的組織結(jié)構(gòu)形式，是集中領(lǐng)導(dǎo)下的分權(quán)

　　管理模式。

　　32.領(lǐng)導(dǎo)的層次與幅度

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)，縱向結(jié)構(gòu)形成領(lǐng)導(dǎo)的層次，橫向結(jié)構(gòu)形成領(lǐng)導(dǎo)的幅度。

　　(2) 一般來(lái)說(shuō)，在同一個(gè)組織系統(tǒng)中，領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)幅度成反比關(guān)系。即在組織規(guī)模一定的情況下，較大的領(lǐng)導(dǎo)幅度意味著 較少的領(lǐng)導(dǎo)層次;反之，較小的領(lǐng)導(dǎo)幅度意味著較多的領(lǐng)導(dǎo)層次。

　　(3) 一般來(lái)說(shuō)，影響領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)幅度之間關(guān)系的主要因素：工作任務(wù)的性質(zhì);工作內(nèi)容的難易程度與近似程度;組織成員 素質(zhì)水平;領(lǐng)導(dǎo)者能力狀況;組織文化的凝聚力;領(lǐng)導(dǎo)信息系統(tǒng)和技術(shù)的先進(jìn)程度。

　　33.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)

　　綜合性孫子曾說(shuō) ：“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也。”

　　動(dòng)態(tài)性領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)不是一成不變的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的變遷和環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和完善的。

　　層次性諸葛亮把軍事將領(lǐng)分為十夫之將、百夫之將、千夫之將、萬(wàn)夫之將、十萬(wàn)夫之將和天下之將。

　　自致性自致性是指領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的自我養(yǎng)成。

　　34.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)的基本內(nèi)容

　　(一)政治素質(zhì)

　　(1) 政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者的核心素質(zhì)，政治素質(zhì)在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)系統(tǒng)中居首要和根本地位。

　　(2) 要點(diǎn)：崇高的政治理想;高度的政治責(zé)任感;理性的民主政治自覺(jué)。

　　(二)法律素質(zhì)

　　(三)能力素質(zhì)

　　(1)科學(xué)決策能力;(2)知人善任能力;(3)激勵(lì)能力 ;(4)溝通能力;(5)創(chuàng)新能力;(6)危機(jī)管理能力。

　　(四)道德素質(zhì)

　　(1)忠誠(chéng)于國(guó)家和人民; (2)公正廉潔; (3)勤政盡職;愛(ài)崗敬業(yè)是職業(yè)道德的基本要求。(4)嚴(yán)于律己、寬以待人 5

　　(五)知識(shí)素質(zhì)

　　(六)身心素質(zhì)

　　35. 合理的領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容

　　(1)梯次的年齡結(jié)構(gòu)。(2)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。(3)互補(bǔ)的能力結(jié)構(gòu)。(4)協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　36. 領(lǐng)導(dǎo)方法的特征

　　(1) 客觀性

　　(2) 動(dòng)態(tài)性 成功的領(lǐng)導(dǎo)者善于“隨時(shí)而變，因俗而動(dòng)”

　　(3) 條件性 “聽(tīng)起來(lái)頭頭是道，用起來(lái)滿不對(duì)號(hào)”，領(lǐng)導(dǎo)方法的產(chǎn)生與使用要受一定條件的影響和制約。

　　(4) 目的性

　　(5) 時(shí)效性

　　37. 領(lǐng)導(dǎo)方法的重要意義

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)方法在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中處于中介地位 毛澤東曾形象地把完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)比喻為“過(guò)河”，強(qiáng)調(diào)為了順利地“過(guò)河”必須解決好“橋”和“船”的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)方法就是作為二種中介因素成為主客體之間相互作用的橋梁和紐帶。

　　(2) 科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法是提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的推進(jìn)器

　　(3) 科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的必備條件

　　38. 領(lǐng)導(dǎo)的思維方法

　　辯證邏輯思維方法(1) 比較、抽象和概括的方法--辯證邏輯思維的初級(jí)方法，也可以叫概念形成法。毛澤東把它概括為四 個(gè)字：實(shí)事求是。

　　(2) 分析綜合和歸納演繹的方法。分析與綜合是把握局部與全局的辯證關(guān)系的思維方法。歸納演繹法是 把握事物共性與個(gè)性的辯證關(guān)系的思維方法。

　　(3) 抽象與具體、歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法--馬克思首創(chuàng)的辯證邏輯思維的高級(jí)方法，也可稱為理論應(yīng)

　　用法。

　　系統(tǒng)性思維方法(1) 整體性思維 系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮不好，就會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的尷尬局面。

　　(2) 結(jié)構(gòu)性思維

　　(3) 動(dòng)態(tài)性思維

　　戰(zhàn)略性思維方法特征：預(yù)見(jiàn)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性、全局性。

　　創(chuàng)造性思維方法特征：獨(dú)特性、求異性、靈活性、敏捷性、突發(fā)性、跳躍性、綜合性、聯(lián)動(dòng)性。 原理：陌生原理、逆向原理、聚焦原理、綜合原理。

　　舉要：①發(fā)揮個(gè)人的直覺(jué)、靈感與想象力，進(jìn)行創(chuàng)造性思維。

　?、诩ぐl(fā)集體智慧進(jìn)行創(chuàng)造性思維。(頭腦風(fēng)暴法，簡(jiǎn)稱“BS”法)

　　③信息交合法。

　　39. 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的界定與類型

　　(1) 根據(jù)授權(quán)的具體內(nèi)容，可以劃分為剛性授權(quán)，彈性授權(quán)、惰性授權(quán)和模糊授權(quán)。

　　剛性授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)所授權(quán)力的大小、范圍，時(shí)限，所托付事務(wù)完成的要?jiǎng)t等均有明確的規(guī)定與要求，被授權(quán)者必須嚴(yán)格遵

　　守、照章行事，不得隨意自主處置的授權(quán)方式

　　彈性授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)時(shí)對(duì)下屬只指示一個(gè)大綱或輪廓，使被授權(quán)者擁有著較大的自主權(quán)，可以對(duì)完成所托事情的具體方

　　法等進(jìn)行自主確定，隨機(jī)處置。

　　惰性授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者把不必要親自處理的繁雜而瑣碎的事務(wù)，或者是領(lǐng)導(dǎo)者自己也不知道如何處理的一些技術(shù)性事務(wù)交由下屬

　　去處理的授權(quán)形式。

　　模糊授權(quán)這種授權(quán)方式與彈性授權(quán)有些相似，只是授予被授權(quán)者的權(quán)力限度和權(quán)力大小比較模糊，沒(méi)有明確具體的規(guī)定。

　　(2) 根據(jù)授權(quán)行為的形式，可分為口頭授權(quán)與書面授權(quán)、個(gè)人授權(quán)與集體授權(quán)、長(zhǎng)期授權(quán)與短期授權(quán)、逐級(jí)授權(quán)與越級(jí)授權(quán)。

　　40. 領(lǐng)導(dǎo)者的表?yè)P(yáng)與批評(píng)藝術(shù)

　　(1) 表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的技巧：第1，表?yè)P(yáng)的內(nèi)容要實(shí)事求是，恰如其分。第二，表?yè)P(yáng)的態(tài)度要誠(chéng)懇熱情、發(fā)自內(nèi)心。第三，表?yè)P(yáng)的時(shí) 機(jī)要注重時(shí)效性。第四，表?yè)P(yáng)的方式要不斷變化。第五，表?yè)P(yáng)的過(guò)程要注意整體效果。第六，表?yè)P(yáng)的手段要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，而且要配合得當(dāng)，不可偏廢。

　　(2) 批評(píng)懲處的技巧：第1，客觀具體。第二，掌握尺度。第三，把握時(shí)機(jī)。第四，區(qū)別對(duì)待。第五，就事論事。第六，掌握 火候。第七，范圍適當(dāng)。第八，先揚(yáng)后抑。第九，允許申辯。第十，勉勵(lì)前進(jìn)。

　　6

　　41. 開(kāi)會(huì)必須遵循的原則

　　超前性原則會(huì)前準(zhǔn)備工作很重要，開(kāi)會(huì)前要明確會(huì)議目的，確定議題、程序和開(kāi)會(huì)的方式方法，選定出席人員;確定會(huì)議的

　　時(shí)間、地點(diǎn)。要把會(huì)議目的、議題、要求事先通知參加者，便于與會(huì)者提前做好準(zhǔn)備。

　　有效性原則會(huì)議期間要提高效率，保持言簡(jiǎn)意明的作風(fēng)，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間解決問(wèn)題;會(huì)議要講究效果，會(huì)中有議，議而有

　　決，真正達(dá)到會(huì)議目的。

　　善后性原則議后有決，決而有行，行要有果，結(jié)果反饋，檢查落實(shí)，使會(huì)議產(chǎn)生較長(zhǎng)期的影響。

　　42. 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的本質(zhì)

　　領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者世界觀、人生觀、價(jià)值觀的體現(xiàn)，在社會(huì)主義條件下，就是共產(chǎn)黨的黨性原則和立黨宗旨的體現(xiàn)，是 工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)者的世界觀的重要體現(xiàn)。

　　43. 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的特點(diǎn)

　　客觀性客觀性主要指績(jī)效形成的過(guò)程和產(chǎn)生的結(jié)果是客觀的，并往往以特定的物質(zhì)或精神成果的形式表現(xiàn)出來(lái)。

　　綜合性綜合性主要指影響績(jī)效因素的多樣性，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是多種因素綜合作用的結(jié)果。

　　動(dòng)態(tài)性即工作績(jī)效會(huì)隨時(shí)間的推移而發(fā)展變化。

　　具體性指一定的績(jī)效總是在特定時(shí)間及特定的條件下產(chǎn)生的，并且績(jī)效及其考評(píng)受到特定因素及各種具體條件的制約。

　　公共性指領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)公共利益、達(dá)成組織目標(biāo)的程度，它是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力的結(jié)果。

　　基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性是就領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效價(jià)值的重要性而言的，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而且對(duì)組織、對(duì)一個(gè)地區(qū)都具有深遠(yuǎn)和廣泛

　　的影響，它是領(lǐng)導(dǎo)者生涯變遷和組織發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　繼承性指任何領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的產(chǎn)生和創(chuàng)造，都離不開(kāi)前人的工作基礎(chǔ)和積累，同時(shí)，任何領(lǐng)導(dǎo)者的工作績(jī)效，在客觀上又都為后

　　人的工作提供一定的基礎(chǔ)、創(chuàng)造一定的條件。

　　44. 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的基本內(nèi)容

　　(1) 用人績(jī)效

　　(2) 決策績(jī)效

　　(3) 辦事績(jī)效

　　(4) 時(shí)間績(jī)效

　　(5) 整體貢獻(xiàn)績(jī)效 整體貢獻(xiàn)績(jī)效的高低是衡量領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的最重要也是最基本的尺度。

　　45. 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的類型

　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層次的不同劃分高層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)、中層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)和基層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)，以及各個(gè)層次內(nèi)正職領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)與

　　副職領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)。

　　根據(jù)考評(píng)主體的不同劃分上級(jí)考評(píng)、同級(jí)考評(píng)、下級(jí)考評(píng)、職能機(jī)構(gòu)考評(píng)、自我考評(píng)、群眾考評(píng)、專家考評(píng)等。

　　根據(jù)考評(píng)時(shí)間不同劃分日?？荚u(píng)、年中考評(píng)、年終考評(píng)、階段考評(píng)、任中考評(píng)、屆滿考評(píng)，或者定期考評(píng)、臨時(shí)考評(píng)等。

　　根據(jù)考評(píng)對(duì)象工作性質(zhì)的

　　不同劃分黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)、立法領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)、司法領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)、行政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考

　　評(píng)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)等。

　　根據(jù)考評(píng)的方式不同劃分 定性考評(píng)、定量考評(píng)。

　　根據(jù)考評(píng)的目的不同劃分診斷性考評(píng)、鑒定性考評(píng)、評(píng)價(jià)性考評(píng)、監(jiān)督性考評(píng)。

　　46.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體績(jī)效的考評(píng)內(nèi)容

　　德的考評(píng)主要指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者道德品質(zhì)的考察評(píng)估，主要包括政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、職業(yè)道德方面。

　　能的考評(píng)主要指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)著的業(yè)務(wù)技能、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作效率等方面的考察評(píng)估。

　　勤的考評(píng)主要指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)心和工作態(tài)度的考察評(píng)估，包括工作動(dòng)機(jī)、進(jìn)取精神、責(zé)任意識(shí)、履職狀態(tài)等。

　　績(jī)的考評(píng)主要指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者工作業(yè)績(jī)的考察評(píng)估，是領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)中的最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　廉的考評(píng)主要指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者規(guī)范用權(quán)、廉潔奉公情況所進(jìn)行的考察評(píng)估。

　　47.領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的方法

　　其主要內(nèi)容包括基本的考評(píng)方法與具體的考評(píng)方法。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的基本方法：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合。(2)平時(shí)考評(píng)與定期考評(píng)相結(jié)合。(3)定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的具體方法：

　　(1)調(diào)查研究法。(2)民意測(cè)試法。(3)目標(biāo)對(duì)照法。(4)比較考評(píng)法。(5)專家考評(píng)法。(6)統(tǒng)計(jì)分析法。(7)自我述職 法。(8)模擬考評(píng)法。

　　7

　　二、文字題(簡(jiǎn)答、論述、案例分析)

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)者的特征

　　(1)擁有職權(quán)。(2)負(fù)有責(zé)任。(3)提供服務(wù)。(4)富于創(chuàng)新。(5)多重角色。

　　2. 領(lǐng)導(dǎo)者的地位與作用

　　領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體只能是領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主客體關(guān)系只能是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。

　　(1) 首先，領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中居于中心地位。

　　(2) 其次，領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起發(fā)動(dòng)作用。

　　(3) 再次，領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起統(tǒng)率作用。

　　3. 被領(lǐng)導(dǎo)者的地位與作用

　　被領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中處于重要地位，并發(fā)揮者基礎(chǔ)作用。

　　(1) 被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者的對(duì)應(yīng)面。

　　(2) 被領(lǐng)導(dǎo)者起著產(chǎn)生與選擇領(lǐng)導(dǎo)者的根本作用。

　　(3) 被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者效能起決定作用。

　　4. 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系

　　正確處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本問(wèn)題。從性質(zhì)上說(shuō)，二者的關(guān)系也是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

　　(1)相互信任的關(guān)系;(2)相互促進(jìn)的關(guān)系：(3)相互支持的關(guān)系;(4)相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系：(5)相互監(jiān)督的關(guān)系。

　　5. 領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)化的依據(jù)。

　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)職能的實(shí)現(xiàn)情況是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)結(jié)果的依據(jù)。

　　6. 領(lǐng)導(dǎo)的一般職能

　　領(lǐng)導(dǎo)的一般職能包括：引導(dǎo);指揮;組織;協(xié)調(diào);監(jiān)督;教育。

　　(1) 引導(dǎo)

　　領(lǐng)導(dǎo)的具體任務(wù)就是為群眾引路和導(dǎo)航，為此就要正確地規(guī)劃目標(biāo)、提出任務(wù)和制定實(shí)現(xiàn)任務(wù)的方法。這是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職 能。正確地規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)的核心。正確地提出任務(wù)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)。科學(xué)地制定領(lǐng)導(dǎo)方法是引導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　(2) 指揮

　　指揮就是運(yùn)用組織權(quán)責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，推動(dòng)下屬為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而努力。這是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的突出表現(xiàn)。指揮一般可 采取命令、說(shuō)服、示范等三種方式。

　　命令以強(qiáng)制性為后盾，是一種具有明顯約束力的指揮方式，也是一種最常見(jiàn)的指揮方式。 指揮采取說(shuō)服的方式，是指領(lǐng)導(dǎo)在布置任務(wù)時(shí)要能夠曉之以理，做耐心細(xì)致的思想工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn);以點(diǎn)帶面，典型引路;身先士卒，為人表率等等，則屬于示范的方式。領(lǐng)導(dǎo)的示范作用常常是無(wú)聲 的命令。

　　(3) 組織

　　組織就是按照目標(biāo)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立體制，分配權(quán)力，使用人員等，這是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可靠保證。

　　(4) 協(xié)調(diào)

　　協(xié)調(diào)就是領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用各種措施和手段，使其所領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)同外部環(huán)境之間以及系統(tǒng)內(nèi)各部分和組成人員之間通過(guò)不斷、及時(shí)的 調(diào)整，達(dá)到協(xié)調(diào)一致，相互配合，以便高效率地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的行為。

　　(5) 監(jiān)督

　　監(jiān)督，就是經(jīng)常檢查規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，確保任務(wù)的完成。

　　(6) 教育

　　教育就是對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、培養(yǎng)、訓(xùn)練，從各方面提高他們的素質(zhì)，改正錯(cuò)誤。教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括幫 助群眾提高政治思想、科學(xué)文化、生產(chǎn)技能等方面的水平。一般可以將教育劃分為政治思想教育和業(yè)務(wù)技術(shù)教育。

　　7. 當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能

　　基本職能是貫穿于各種領(lǐng)導(dǎo)一般職能始終的職能。從總體上可歸納為三個(gè)方面：第1是科學(xué)決策;第二是選才用人;第三是思 想政治工作。

　　(1) 科學(xué)決策

　　從一定意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)工作的過(guò)程，也就是制定和實(shí)施決策的過(guò)程，或者說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)就是決策”?？茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最基本的 職能。

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　　(2) 選才用人

　　用人是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)重要工作。任何一項(xiàng)決策都需要具體的人來(lái)完成，這就關(guān)系到選用人才的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗在很大程 度上取決于用人的得失。

　　(3) 思想政治工作

　　思想政治工作也是貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)始終的一項(xiàng)基本職能。思想政治工作中要“出主意”、“用好人”，這本身就是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能進(jìn)一步的體現(xiàn)。

　　8. 領(lǐng)導(dǎo)的總原則

　　(1) 黨的基本路線原則

　　“一個(gè)中心”“兩個(gè)基本點(diǎn)”是對(duì)這條路線的簡(jiǎn)明而準(zhǔn)確的概括，一個(gè)中心就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;“兩個(gè)基本點(diǎn)”就是堅(jiān)持四 項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放。在我國(guó)的所有各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)原則之中，這是必須首先堅(jiān)持的最根本原則，也是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。

　　(2) 實(shí)事求是原則

　　(3) 民主集中制原則

　　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在民主集中制的基本內(nèi)容中各級(jí)組織都實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合 的制度，凡屬重大問(wèn)題，都要通過(guò)集體討論后才能作出決定。

　　(4) 群眾路線原則

　?、僬_認(rèn)識(shí)人民群眾在活動(dòng)中的地位和作用，樹(shù)立人民群眾是歷史的主人和創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。

　?、谡_認(rèn)識(shí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者是人民群眾和社會(huì)的公仆的本質(zhì)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)和為社會(huì)服務(wù)的觀點(diǎn)。

　　③以人民群眾的利益為準(zhǔn)則，樹(shù)立一切為人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。

　?、苷_認(rèn)識(shí)人民群眾是人類歷史發(fā)展前進(jìn)的真正動(dòng)力，樹(shù)立相信和依靠群眾的觀點(diǎn)。

　?、萦谜_的方法領(lǐng)導(dǎo)群眾，最根本的是貫徹“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作方法。

　　9. 領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立人本觀念的基本要求

　　(1)強(qiáng)化為人民服務(wù)的理念; (2)堅(jiān)定先人后事的立場(chǎng)。人是主體，先人后事;(3)堅(jiān)持依靠關(guān)鍵人才的原則。要善于發(fā)現(xiàn)和依靠關(guān)鍵人才 ;(4)樹(shù)立人盡其才的觀念。人盡其才，各盡所能;(5)鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。激發(fā)潛能，消解惰性。;(6)倡導(dǎo)人文關(guān)懷。以人為本就是要提倡用善意和真誠(chéng)處理人際關(guān)系。

　　10. 領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立改革創(chuàng)新觀念的必要性和基本要求

　　(一)必要性：

　　第1，樹(shù)立改革創(chuàng)新觀念是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求; 第二，樹(shù)立改革創(chuàng)新觀念是應(yīng)對(duì)時(shí)代變革的客觀需要;

　　第三，樹(shù)立改革創(chuàng)新觀念是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求; 第四，樹(shù)立改革創(chuàng)新觀念是保證領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　(二)基本要求：

　　領(lǐng)導(dǎo)觀念創(chuàng)新的根本要求是實(shí)事求是。

　　(1) 認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新的性質(zhì)和目的。改革是中國(guó)的第二次革命。改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。

　　(2) 明確改革創(chuàng)新的價(jià)值和作用。改革是發(fā)展的動(dòng)力;創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。

　　(3) 堅(jiān)定改革創(chuàng)新的立場(chǎng)和方向。明確改革為了誰(shuí)和怎樣改革等重大問(wèn)題，站在最廣大人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色 社會(huì)主義道路。

　　11. 科學(xué)決策的含義、特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)

　　含義：科學(xué)決策是同社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策方式，是遵循科學(xué)的原則與程序，依靠科學(xué)的方法與技術(shù)進(jìn)行的決策 活動(dòng)。

　　特點(diǎn)： 科學(xué)決策的特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體系，注重集體共同決策。二是強(qiáng)調(diào)決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法。

　　標(biāo)準(zhǔn)：具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo);決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo);實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)要小;決策執(zhí)行后的副作用相 對(duì)較小。

　　12. 科學(xué)決策的原則

　　(1) 客觀原則 客觀原則是科學(xué)決策的首要原則。

　　(2) 信息原則 信息是決策的基礎(chǔ)。

　　(3) 預(yù)測(cè)原則 科學(xué)的預(yù)測(cè)是科學(xué)決策的前提。

　　(4) 程序原則

　　(5) 可行原則

　　(6) 選優(yōu)原則

　　(7) “外腦”原則 現(xiàn)代決策的一個(gè)重要特點(diǎn)，是“謀”與“斷”的相對(duì)分離，由此出現(xiàn)了由各種專家組成的智囊團(tuán)，它們成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的“外腦”?，F(xiàn)代決策就要充分發(fā)揮智囊團(tuán)的“外腦”作用。

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　　13. 科學(xué)決策的程序

　　(一)明確問(wèn)題，確立目標(biāo) 明確問(wèn)題，確立目標(biāo)是決策活動(dòng)的起點(diǎn)，是決策過(guò)程的第1個(gè)步驟。

　　(二)集思廣益，擬訂方案

　　(三)分析評(píng)估，選擇方案

　　(四)實(shí)施方案，反饋修正 決策方案的實(shí)施，是決策過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。決策是行動(dòng)的選擇，行動(dòng)是決策的執(zhí)行。在實(shí)施階段主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(1) 編制實(shí)施方案，把決策具體化。明確具體措施、工作期限、責(zé)任范圍、目標(biāo)要求等內(nèi)容。

　　(2) 組織實(shí)施力量。組織相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，為方案實(shí)施提供物質(zhì)保障。

　　(3) 落實(shí)實(shí)施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。明確機(jī)構(gòu)和人員的分工，合理授權(quán)，理清責(zé)任范圍。

　　(4) 建立反饋系統(tǒng)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實(shí)施中的問(wèn)題。

　　14. 人才的特點(diǎn)與類型：

　　特點(diǎn)：(1)創(chuàng)造性; (2)歷史進(jìn)步性;(3)社會(huì)性;(4)專業(yè)性;(5)相對(duì)性。類型：

　　(1) 依據(jù)人才所從事的工作性質(zhì)不同，將人才分為理論型人才和實(shí)踐型人才。實(shí)踐型人才是指從事生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和科學(xué) 實(shí)驗(yàn)并在三大實(shí)踐中作出一定貢獻(xiàn)的人，如工程師、社會(huì)活動(dòng)家等。理論型人才是指從事理論研究并對(duì)某一理論觀點(diǎn)、體系有所創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的人，如思想家、科學(xué)家等。

　　(2) 依據(jù)人才自身素質(zhì)的不同，將人才分為發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。發(fā)現(xiàn)型人才是指那些善于發(fā)現(xiàn)尚未認(rèn)識(shí)的規(guī)律、提出新 觀點(diǎn)、想出新辦法、作出新發(fā)明的人才。再現(xiàn)型人才是指那些善于用形象的手法將一定的理論、觀點(diǎn)或社會(huì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)出來(lái)的人才，如文學(xué)家、藝術(shù)家。

　　(3) 依據(jù)人才在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮的作用不同，將人才分為組織型人才和操作型人才。組織型人才是指那些具有較強(qiáng)的組織能力、善于動(dòng)員群眾和組織群眾的人才，如政黨領(lǐng)袖、國(guó)務(wù)活動(dòng)家、學(xué)校校長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)等。操作型人才則是指那些具有相當(dāng)業(yè)務(wù)能 力，在某一專業(yè)領(lǐng)域?qū)W有所長(zhǎng)或善于從事某一方面工作的人才，如秘書、醫(yī)生、工程師等。

　　15. 人才使用原則

　　人才使用原則是領(lǐng)導(dǎo)者合理地任用和管理人才所必須遵循的基本準(zhǔn)則。這些原則主要包括：(1)量才用人、職能相稱的原則(根據(jù)人才能力的大小，給予適當(dāng)?shù)穆毼?;(2)揚(yáng)長(zhǎng)避短、各盡所能的原則(用人如器，各取所長(zhǎng));(3)用人不疑、疑人不用的原則;(4)合理搭配、整體效能的原則;(5)五湖四海、寬以容才的原則(容才的雅量、聚才的良方，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面好人才吸引過(guò)來(lái));(6)合理流動(dòng)、適才適所的原則(違背原則的做法：“關(guān)在籠子里閑著不放”、 “不讓外人來(lái)?yè)岋埻?rdquo;);(7)愛(ài)護(hù)人才、關(guān)心幫助的原則;(8)重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則(養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí))。

　　16. 人才使用制度

　　(一)任免制度與培養(yǎng)制度;

　　(1) 選任制是在選舉制基礎(chǔ)上形成的一種任用人才的制度。它是依照法律程序，通過(guò)群眾或群眾代表投票表決選拔人才并加以 任用的一種制度。它是國(guó)家政治生活的一種民主形式。選舉時(shí)一般采取無(wú)記名投票的方式，既可實(shí)行差額選舉，也可實(shí)行等額選舉。

　　(2) 委任制，又稱任命制，是指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對(duì)人才授予一定職位的一種制度。按照我國(guó)目 前實(shí)行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的任免方式之一是委任制。

　　委任制度的基本原則是：①先考察后任命的原則;②工作需要與個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合的原則;③集體討論決定的原則;④嚴(yán)格 審批程序的原則。

　　(3) 聘任制是指用人單位運(yùn)用合同形式對(duì)通過(guò)考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。

　　(4) 培訓(xùn)的方式主要有職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，在職培訓(xùn)又可以分為脫產(chǎn)培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)三種。脫產(chǎn)培訓(xùn)是指在任 職后抽出一段較長(zhǎng)的時(shí)間(如半年至兩年)暫時(shí)離崗，去專門接受教育或訓(xùn)練的一種方式。

　　(二)考核制度與獎(jiǎng)懲制度;

　　(1) 考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。

　　(2) 獎(jiǎng)勵(lì)的方式主要有榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和晉升獎(jiǎng)勵(lì)。具體做法有：記功，發(fā)給獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)拢l(fā)給獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金，升級(jí)，提薪， 通令嘉獎(jiǎng)等。獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則是以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，并把精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。

　　(三)交流制度與回避制度;

　　(四)職務(wù)升降制度與辭職制度;

　　(五)任期制度與退休制度;

　　任期制度是指在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位中，某些職位的工作人員，在職工作的時(shí)間有一定限制，任期屆滿后其職務(wù)、職權(quán)、職 責(zé)自然取消。它是“終身制”的對(duì)稱。

　　17. 思想政治工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義

　　(一)思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)工作中用以提高人們的思想覺(jué)悟、調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)主義積極性的一種重要手段;

　　(二)思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中各項(xiàng)工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。

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　　(1) 為經(jīng)濟(jì)工作和其他工作指明正確的政治方向，保證沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。

　　(2) 提高群眾的思想認(rèn)識(shí)水平，并自覺(jué)按照黨的路線、方針、政策辦事。

　　(3) 改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾關(guān)系，為搞好各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好人際關(guān)系前提。

　　18. 思想政治工作的基本內(nèi)容

　　(一)理論教育

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行馬克思主義理論教育居于整個(gè)思想政治工作的首位。

　　(2) 理論教育的目標(biāo)：在進(jìn)行馬克思主義基本理論教育的過(guò)程中，應(yīng)注意對(duì)他們進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的 教育，以幫助他們樹(shù)立正確的世界觀和人生觀。

　　(二)政治教育

　　內(nèi)容：中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線與方針政策的教育、形勢(shì)和任務(wù)教育、愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育。

　　(三)公民素質(zhì)教育

　　(1) 從思想政治工作的角度看，公民素質(zhì)教育主要是指理想教育、道德教育和法制教育。

　　(2) 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要是應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育。社會(huì)主義道德是一種以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為 原則的新型道德體系。

　　(3) 法制教育

　　意義：建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó) 人民的共同愿望。

　　要求：一是樹(shù)立民主和法制的觀念;二是劃清社會(huì)主義民主與法制同資本主義民主與法制的界限;三是明確民主和法制的辯證 統(tǒng)一關(guān)系;四是充分認(rèn)識(shí)學(xué)法、守法、用法的重要性。

　　19. 思想政治工作的基本原則

　　(1) 理論聯(lián)系實(shí)際的原則。理論是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，是對(duì)客觀實(shí)際的認(rèn)識(shí);理論可以指導(dǎo)人們的實(shí)踐，引導(dǎo)人們正確的把握和 改造客觀實(shí)際;理論需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到發(fā)展，而實(shí)踐則是人們對(duì)客觀實(shí)際改造的過(guò)程。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，就是要用馬克思主義的理論去教育群眾，引導(dǎo)群眾，解答群眾在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，以解決群眾的思想問(wèn)題。

　　(2) 結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則。明確思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，樹(shù)立把思想政治工作落實(shí)到業(yè)務(wù)工作上去的 正確觀點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者既要重視和關(guān)心業(yè)務(wù)工作，又要重視和關(guān)心思想政治工作。思想政治工作要結(jié)合著經(jīng)濟(jì)工作一道去做，不能“兩層皮”。

　　(3) 解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則。思想問(wèn)題主要是由實(shí)際問(wèn)題引起的，要想解決問(wèn)題就要把兩者結(jié)合起來(lái)。

　　(4) 表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合的原則。運(yùn)用各種方法鼓舞士氣，要善于批評(píng)敢于批評(píng)，正確處理好表?yè)P(yáng)與批評(píng)的關(guān)系。

　　(5) 精神鼓勵(lì)與物資鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)鼓勵(lì)手段重要性的同時(shí)，要更加有力的結(jié)合精神鼓勵(lì)，不能夸大物質(zhì)鼓勵(lì) 的作用。

　　(6) 言傳與身教相結(jié)合的原則。要提高思想政治工作的威望，就必須克服黨政機(jī) 關(guān)的腐敗之風(fēng)，靠自己的模范行為帶動(dòng)群眾， 在群眾中作有威信的人。

　　(7) 循循善誘、循序漸進(jìn)的原則。循循善誘、循序漸進(jìn)的原則是人類認(rèn)識(shí)規(guī)律在思想政治工作中的反映，是思想政治工作科學(xué) 性的表現(xiàn)之一。

　　(8) 思想政治教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的原則。在思想政治工作過(guò)程中，僅僅強(qiáng)調(diào)思想教育還是不夠的。必 須把思想教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，這對(duì)于鞏固思想政治工作的成果能起到保證的作用。

　　20. 思想政治工作方法

　　(一)說(shuō)理教育法

　　領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對(duì)象在道理上信服自己。

　　(二)情感交流法

　　情感交流法就是指領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)與思想政治工作對(duì)象相互交流情感，以情感去感動(dòng)對(duì)方，從而使對(duì)方轉(zhuǎn)變思想的一種方法。其主 要特點(diǎn)在于：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)動(dòng)之以情，用情感去征服思想政治工作對(duì)象，從而達(dá)到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。

　　(三)個(gè)別引導(dǎo)法

　　個(gè)別引導(dǎo)法，也可稱為因材施教法，或稱之為“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的方法。其特點(diǎn)是：對(duì)象的個(gè)別性;方式與手段的針對(duì)性， 因人施教、因時(shí)施教、因地施教。

　　(四)心理咨詢法

　　(五)榜樣示范法

　　(1) 要培養(yǎng)和樹(shù)立榜樣。

　　(2) 要宣傳榜樣，組織工作對(duì)象向榜樣學(xué)習(xí)。

　　(3) 應(yīng)通過(guò)榜樣的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等具體形式，使思想政治工作多樣化、形象化，增強(qiáng)模范人物和先進(jìn)事跡對(duì)工作對(duì)象的感染 力，從而收到示范的更佳效果。

　　(六)自我教育法 11

　　21. 領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型

　　(一)集權(quán)制與分權(quán)制

　　(1) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層次領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散程度，可以把領(lǐng)導(dǎo)體制分為集權(quán)制和分權(quán)制。

　　(2) 分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)：

　　優(yōu)點(diǎn)：分級(jí)治事，分級(jí)負(fù)責(zé)，使下級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)具有較大的靈活性，能夠因地因時(shí)制宜，增強(qiáng)應(yīng)變能力，易于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng) 性和積極性，使下級(jí)得到鍛煉和增長(zhǎng)才干;有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)減輕工作負(fù)擔(dān)，提高效率，有利于防止官僚主義。

　　缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)各自為政、政令不一的情形，滋生地方主義、本位主義、分散主義等問(wèn)題;協(xié)調(diào)難度比較大，不利于團(tuán)體協(xié)作 精神的培養(yǎng)。

　　(二)完整制與分離制

　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的指揮控制式的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體分為完整制和分離制。

　　(三)“一長(zhǎng)制”與委員會(huì)制

　　(1) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)挺高決策者人數(shù)的多少，可以把領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為“一長(zhǎng)制”與委員會(huì)制。

　　(2) 所謂“一長(zhǎng)制”又稱首長(zhǎng)制，也叫獨(dú)任制，是指在一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的挺高決策權(quán)完全集中在—位領(lǐng)導(dǎo)者 身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　(3) 委員會(huì)制又稱合議制，是指在一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，其法定的挺高決策權(quán)交由兩個(gè)以上主要領(lǐng)導(dǎo)者組成的委員會(huì)行使的 領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　(四)層級(jí)制與職能制

　　(1) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各部門職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)和范圍，可以把領(lǐng)導(dǎo)體制分為層級(jí)制和職能制。

　　(2) 層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，層次分明，職責(zé)明確，行動(dòng)迅速。

　　(3) 職能制的優(yōu)點(diǎn)在于：分工精細(xì)，專業(yè)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)者能夠各司其職，工作效率較高，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)化水平。

　　22. 領(lǐng)導(dǎo)體制改革的原則

　　(1)法治原則; (2)公正原則; (3)系統(tǒng)性原則; (4)效率性原則; (5)民主性原則。

　　23. 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的重要性

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。

　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)決定著領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的高低。

　　(4) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家的興衰存亡。

　　24. 提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)的基本途徑

　　(1) 重視學(xué)習(xí)，在讀書學(xué)習(xí)中提高;

　　(2) 注重實(shí)踐，在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉;

　　(3) 不斷自省，在總結(jié)反省中完善;

　　(4) 健全制度，在制度規(guī)范中進(jìn)步。

　　25. 運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法的基本原則

　　(1) 目的性原則;要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的任務(wù)和目的要求選擇領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　(2) 創(chuàng)造性原則;領(lǐng)導(dǎo)者確定目標(biāo)并率領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，主要是一種不斷創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、銳意進(jìn)取的生機(jī)勃勃的創(chuàng)造 性過(guò)程。

　　(3) 具體性原則;領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的層次性、具體性決定了領(lǐng)導(dǎo)方法的層次性、具體性。

　　(4) 高效性原則;運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法必須遵循高效性原則，即領(lǐng)導(dǎo)方法的選擇和運(yùn)用必須符合提高工作效率、改善領(lǐng)導(dǎo)效能的要求。

　　26. 基本領(lǐng)導(dǎo)方法

　　(一)一切從實(shí)際出發(fā)，做好調(diào)查研究

　　(1) 搞好調(diào)查研究，首先要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　(2) 掌握調(diào)查的方法。

　　①典型調(diào)查：“解剖麻雀”。

　　優(yōu)點(diǎn)：被調(diào)查的范圍小，單位少，有代表性，容易深入。

　　方法：擇重選點(diǎn)法;擇中選點(diǎn)法;擇優(yōu)選點(diǎn)法;劃類選點(diǎn)法。

　　②抽樣調(diào)查：比較適合于個(gè)體數(shù)量不大、個(gè)體之間差異較小的對(duì)象。

　　運(yùn)用抽樣調(diào)查法，必須遵循隨機(jī)原則，保證樣本的代表性，具體方法包括簡(jiǎn)單隨機(jī)取樣、類型抽樣、等距抽樣、整群抽樣。

　?、燮毡檎{(diào)查：全國(guó)人口普查、全國(guó)工業(yè)普查等。

　?、苊褚鉁y(cè)驗(yàn)。具體方法主要是發(fā)放問(wèn)卷，包括開(kāi)放式和封閉式問(wèn)卷，有時(shí)也借助于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

　　(3) 掌握研究的方法

　　(二)按辯證法的全面性要求辦事

　　(1) 學(xué)會(huì)用聯(lián)系的觀點(diǎn)去觀察和處理問(wèn)題。

　　12

　　(2) 堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，學(xué)會(huì)“兩手抓”和“兩條腿”走路。

　　(3) 分清矛盾的主要方面和次要方面，善于看到主流，抓住重點(diǎn)。

　　(4) 具體問(wèn)題具體分析，正確理解和處理一般與個(gè)別的關(guān)系。

　　(三)堅(jiān)持群眾路線

　　(1) 從群眾中來(lái)：集群眾意見(jiàn)為領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(2) 到群眾中去：化領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)為群眾實(shí)踐。

　　(3) 一切為了群眾：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。

　　(4) 一切依靠群眾：科學(xué)地組織群眾。

　　27. 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征

　　(1) 經(jīng)驗(yàn)性與科學(xué)性的統(tǒng)一;

　　(2) 原則性與靈活性的統(tǒng)一;

　　(3) 共性與個(gè)性的統(tǒng)一;

　　(4) 規(guī)范性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一;

　　(5) 明晰性與模糊性的統(tǒng)一。

　　28. 領(lǐng)導(dǎo)者的接待藝術(shù)

　　(一)明確接待的工作環(huán)節(jié)和禮儀基本要求。

　　(二)掌握接待中的溝通技巧。

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)者要有接待的風(fēng)度.

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)者要善于運(yùn)用傾聽(tīng)的技巧。

　　第1、鼓勵(lì)的方式。用微笑、目光、贊賞等表示鼓勵(lì)。 第二、理解的方式。用認(rèn)同對(duì)方的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)理解。

　　第三、反駁或沉默的方式。適當(dāng)?shù)厥褂梅瘩g或沉默，可以回應(yīng)談話。 第四、概括的方式。用總結(jié)歸納進(jìn)行概括性回應(yīng)。

　　(3) 掌握說(shuō)服人的辦法。

　　說(shuō)服的技巧：①用高尚的動(dòng)機(jī)來(lái)激勵(lì);②用熱忱的感情來(lái)感化;③通過(guò)交換信息促其轉(zhuǎn)變;④激發(fā)對(duì)方急切的意愿;⑤提高對(duì)方的“期望心理”;⑥將批評(píng)變成關(guān)懷，用間接方式去說(shuō)服;⑦掌握對(duì)方的心理特征，創(chuàng)造良好的交談環(huán)境和氛圍等。

　　29. 正副職合作的藝術(shù)

　　正職與副職是領(lǐng)導(dǎo)班子中的基本角色，二者關(guān)系的協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中非常重要的問(wèn)題。

　　(1) 正副職關(guān)系的定位。從組織上說(shuō)，二者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;從工作上說(shuō)，二者是分工與合作，協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系; 從程序上說(shuō)，二者是集中和民主的關(guān)系。

　　(2) 當(dāng)好正職的藝術(shù)。當(dāng)好正職的角色規(guī)范應(yīng)該是：統(tǒng)攬不包攬，善談不空談，敢斷不武斷，大度不失度。

　　(3) 當(dāng)好副職的藝術(shù)。副職是領(lǐng)導(dǎo)班子中正職領(lǐng)導(dǎo)者的助手，當(dāng)好副職的角色規(guī)范應(yīng)該是：會(huì)攬事不攬權(quán)，會(huì)謀事不謀虛，會(huì) 干事不誤事，敢為不亂為。

　　總之正職與副職要相互理解，相互支持，相互協(xié)調(diào)。

　　30. 領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)籌時(shí)間的藝術(shù)

　　(1) 集中時(shí)間的藝術(shù)。

　　(2) 擴(kuò)大時(shí)間容量的藝術(shù)。基本方法：織網(wǎng)法、壓縮法。

　　(3) 優(yōu)化時(shí)間利用的藝術(shù)。一是優(yōu)化總體安排，二是優(yōu)化工作時(shí)間預(yù)測(cè)，三是優(yōu)化工作程序，這種方法又叫“ABC 時(shí)間管理法” 或分類安排工作法。“ABC 時(shí)間管理法”由美國(guó)管理專家艾倫·萊金提出。具體做法就是把一天需要處理而又肯定無(wú)法處理完的事情按照輕重緩急分為 A、B、C 三類。A 類最重要，必須作的;B 類次之，是可以做的;C 類又次之，是可做可不做的。這樣就可以保證領(lǐng)導(dǎo)者把時(shí)間精力集中在重大的任務(wù)上。

　　(4) 節(jié)約時(shí)間的藝術(shù)。

　?、僦贫üぷ饔?jì)劃，精心安排時(shí)間，做到有條不紊;②精簡(jiǎn)會(huì)議;③善于授權(quán);④善于利用現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)。

　　31. 處理突發(fā)性事件的藝術(shù)

　　(一)突發(fā)事件的特征

　　第1，突發(fā)性。第二，不確定性。第三，危害性。第四，擴(kuò)散性。第五，聚焦性。

　　(二)處理突發(fā)事件的藝術(shù)

　?、倜翡J洞察，迅速確認(rèn)事件的性質(zhì)。

　?、谝匀藶楸荆戎蝹鋈藛T

　　③主動(dòng)出擊，迅速控制事態(tài)，

　　④果斷決策，控制全局

　?、荽蚱瞥Ｒ?guī)，創(chuàng)造性的化解危機(jī)

　?、藜訌?qiáng)溝通，主導(dǎo)輿論 13

　?、哒腺Y源，協(xié)力行動(dòng)

　?、嘀匾暽坪筇幚?，力戒重蹈覆轍。

　　32. 提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的途徑

　　(一)恪盡職守，保持領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的先進(jìn)性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與政客權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別：

　　(1) 目的不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益，是為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)的;政客權(quán)術(shù)是為個(gè)人和小集團(tuán)謀取私利， 爭(zhēng)奪權(quán)力，服從個(gè)人的私欲和目的。

　　(2) 表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)為真、善、美，政客權(quán)術(shù)表現(xiàn)為假、惡、丑。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的真、善、美體現(xiàn)為真理性、科學(xué)性、 正義性;政客權(quán)術(shù)的假、惡、丑，主要是指政客權(quán)術(shù)違背人民的利益和時(shí)代的進(jìn)步，是一種玩弄權(quán)術(shù)、欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違、虛偽狡詐的不端行為。

　　(3) 作用不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不僅有助于領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的提高，有助于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且有利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，有利于人類的 福祉：政客權(quán)術(shù)則是腐蝕劑，破壞團(tuán)結(jié)，敗壞風(fēng)氣，危害社會(huì)，泯滅正義，喪失人心。

　　(4) 發(fā)展趨勢(shì)不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有頑強(qiáng)的生命力， 隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步和提高，擁有美好廣闊的發(fā)展前景。

　　(二)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的科學(xué)性

　　(三)加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)造性

　　(四)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的規(guī)律性

　　33. 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的含義與特點(diǎn)

　　含義：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的一貫的態(tài)度和言行，是領(lǐng)導(dǎo)者的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的反映，也是領(lǐng)導(dǎo) 者的綜合素質(zhì)的外在顯現(xiàn)或流露。

　　特點(diǎn)：

　　(1) 從屬性。從屬于領(lǐng)導(dǎo)者的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

　　(2) 外在性。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者一貫的態(tài)度和言行。

　　(3) 時(shí)代性。體現(xiàn)為不同時(shí)代具有不同的內(nèi)容和要求。

　　(4) 行業(yè)性。具有明顯的行業(yè)色彩。

　　(5) 穩(wěn)定性。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的一貫性、形成的長(zhǎng)期性、與領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的一致性。

　　34. 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意義

　　(1) 是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)的根本保證;

　　(2) 是領(lǐng)導(dǎo)影響力的重要體現(xiàn);

　　(3) 是影響人民群眾積極性和創(chuàng)造性的重要因素;

　　(4) 是優(yōu)化黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　35. 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的基本內(nèi)容

　　(一)思想作風(fēng)：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)

　　解放思想，即在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，致力于不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。江澤民曾經(jīng)指出:“所謂解放思想，就是要勇于沖破落后的傳統(tǒng)觀念的束縛，善于從實(shí)際出發(fā)，努力去開(kāi) 拓進(jìn)取。”

　　(二)學(xué)習(xí)作風(fēng)：理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用

　　良好的學(xué)風(fēng)主要包括勤于學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、獨(dú)立思考、學(xué)以致用等，核心是理論聯(lián)系實(shí)際。

　　(三)工作作風(fēng)：密切聯(lián)系人民群眾 要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，就要努力做到：

　　(1) 樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)。

　　(2) 保持對(duì)人民群眾的深厚感情。

　　(3) 端正對(duì)人民群眾的態(tài)度。

　　(4) 傾聽(tīng)人民群眾的呼聲。

　　(5) 為群眾辦實(shí)事，辦好事。

　　(6) 自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)待下屬方面要：

　　(1) 寬容友善，豁達(dá)大度;

　　(2) 任人為賢，充分信任;

　　(3) 公平待人，秉公辦事;

　　(4) 熱情支持，無(wú)私幫助;

　　(5) 用心培養(yǎng)，科學(xué)指導(dǎo);

　　14 (6)嚴(yán)格要求，賞罰分明;

　　(7)親近“賢臣”，遠(yuǎn)離“小人”。

　　(四)組織作風(fēng)：堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則

　　社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者的組織作風(fēng)首先體現(xiàn)在堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散，堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義。

　　(1) 正確處理中央與地方、上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系問(wèn)題。

　　(2) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。

　　(3) 加強(qiáng)組織紀(jì)律問(wèn)題。

　　(4) 健全并執(zhí)行好組織規(guī)章制度問(wèn)題。

　　(5) 大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)問(wèn)題。

　　(6) 正確處理好民主與集中的關(guān)系問(wèn)題。

　　(五)生活作風(fēng)：廉潔奉公，艱苦奮斗

　　36. 不良領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的主要表現(xiàn)

　　(一)教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義作風(fēng)

　　教條主義也稱為本本主義，是把理論當(dāng)教義、視書本為圣經(jīng)的思想作風(fēng)，其中一種表現(xiàn)是視理論為教條，只唯書，不唯實(shí)，夸 大理性作用，輕視感性經(jīng)驗(yàn)。

　　經(jīng)驗(yàn)主義是主觀主義的一種表現(xiàn)形式，它把局部的、狹隘的經(jīng)驗(yàn)看做是普遍真理，只相信局部的直接經(jīng)驗(yàn)，輕視理論的指導(dǎo)作 用。

　　(二)官僚主義和形式主義作風(fēng)

　　(1) 官僚主義

　　含義：官僚主義是一種常見(jiàn)的脫離實(shí)際、脫離群眾、衙門式的不良作風(fēng)，是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象。官僚主義作風(fēng)， 要害是脫離群眾、當(dāng)官做老爺。

　　表現(xiàn)：官僚主義危害極大，主要表現(xiàn)是:無(wú)所用心，養(yǎng)尊處優(yōu);高高在上，脫離群眾;作威作福，欺壓群眾;主觀武斷，濫用權(quán) 力;專橫跋扈，唯我獨(dú)尊;壓制民主，打擊報(bào)復(fù);遇事推諉，欺上瞞下;不守信用，不負(fù)責(zé)任;以權(quán)謀私，營(yíng)私舞弊等。進(jìn)一步歸納起來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)作風(fēng)、特權(quán)作風(fēng)、命令主義作風(fēng)、事務(wù)主義作風(fēng)、文牘主家作風(fēng)等都是其典型的表現(xiàn)形式。

　　根源：官僚主義作風(fēng)在很大程度上源于我國(guó)封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。

　　(2) 形式主義作風(fēng)，要害是只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。

　　“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要充