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　　00401學前比較教育

　　學前比較教育

　　考試-知識點押題資料

　　(★機密)

　　第1部分

　　比較是非常具體的，每天都在發生著的人的行為。

　　從認識別人而得到的自我認識，是比較教育所能提供的最有價值的教育。

　　——貝雷迪

　　學前比較教育能讓我們吸取外國學前教育的經驗教訓，加強我們分析問題和解決問 題的能力。

　　學習目的與要求

　　1、深刻認識學前比較教育的基本概念和重要意義

　　2、掌握學前比較教育研究的主要方法，并能將這些基本方法貫穿運用于日后的學習和

　　實際研究過程中

　　考核知識點

　　1、學前比較教育

　　2、區域研究與問題研究

　　3、學前比較教育的研究方法

　　學前比較教育的研究意義

　　一、學前比較教育的意義

　　1、增長見識，擴大視野，加深對各國學前教育的認識

　　這是由學前比較教育的任務所決定的，學前比較教育就是對各國的學前教育進行

　　比較研究。

　　貝雷迪認為： “從認識別人而得到的自我認識，是比較教育所能提供的最有價值的 教育。”

　　2、促進學前教育經驗的借鑒，推動學前教育的變革與發展

　　埃德蒙·金： “一切比較教育的研究都含有改革的意思(否則，為什么要費心去比較)”

　　“比較教育之父”朱利安：

　　“任何一位精明而見聞廣博的政治家都會從別國的發展

　　和繁榮中發現繁榮自己國家的一種途徑。 ”

　　3、促進學前教育的國際化，提高學前教育的質量

　　學前比較教育研究的重心就是要為發展學前教育事業，提高學前教育的質量，

　　促進學前兒童的全面發展服務。通過比較研究，能夠尋求出適合于本國學前教育發展和學前兒童成長的挺佳途徑、手段、形式、策略和方法。

　　4、加強學生分析問題和解決問題的能力

　　使用比較的方法，可以使學生通過對人與人或物與物之間的相似或差異作出研

　　究和判斷，學會用哲學的、邏輯的頭腦去思考問題，熟悉并掌握在教育科學研究中如何進行比較研究。

　　二、學前比較教育的概念

　　(一)比較教育的概念

　　1、教育的比較產生于教育行為發生交流的那一刻。

　　2、 在古希臘和羅馬時代，就有了教育比較。

　　3、作為一門學科，比較教育形成于

　　19 世紀初葉。

　　原因：第1次科技革命 工業發展 各國互訪頻繁 為比較教育的產生提供了條 件

　　4、 1817 年，法國教育家朱利安出版了《比較教育的研究計劃與初步意見》一書， 首次明確提出比較教育這一概念， 主張借鑒和改進本國的教育。 故而被稱為 “比較教育之父 ”。 此時，比較教育以 “輸入 ”別國的教育制度、政策、經驗為使命。

　　朱利安生平簡介

　　1、法國人

　　生于巴黎 1775-1848

　　2、在政治、教育等領域都有很大的成就。

　　3、曾參與政治及軍事，曾任學生外交官、教育部長

　　4、革命遇挫，政治和軍事未給朱利安帶來希望，促使他關注教育。

　　只有教育才能對人類的再生，對社會的改善，對國家的真正文明和繁榮，產生持久的和根本的影響。 ——朱利安

　　5、1801-1819 傾力于教育， 主要研究裴斯泰洛奇的思想，

　　并萌發了研究比較教育的思想。

　　5、 20 世紀初，第二次科技革命 對教育再次提出新要求

　　此時，比較教育從籠統的訪問和借鑒，轉向分析決定各國教育制度的主要因素。

　　6、 1933 年美國比較教育學家康德爾發表《比較教育》一書，這是比較教育躋身大學的一個標志，屆此，比較教育正式成為教育科學中的一個獨立分支。

　　7、 20 世紀 50 年代，第三次科技革命

　　各國開展大規模的教育改革 此時， 國際教育組織相繼成立、 比較教育刊物相繼創刊、 比較教育的教學得到重視、 研究的方法與觀點多種多樣。

　　總之，比較教育是用比較分析的方法，對當代世界各國、各區域、各民族的教育進 行跨文化比較研究，揭示影響教育發展的主要因素及其相互關系，找出教育發展的一般規律和發展趨勢，以促進教育的交流和合作，改進本國、本地區或本民族教育的一門教育科學。

　　(二)學前比較教育的概念

　　學前比較教育是比較教育學的一個分支學科，是以比較分析的方法，研究當代

　　世界各國學前教育的理論和實踐，揭示學前教育發展的共同規律和發展趨勢，以改進本國學前教育的一門教育學科。

　　三、學前比較教育的特征

　　(一)可比性

　　對兩個或兩個以上國家的同一學前教育問題進行比較。

　　(二)環球性

　　側重于研究世界各國學前教育的異同點，并進行橫向比較研究

　　(三)跨時間性

　　不僅注重當代，也應覆蓋一定的歷史時段。

　　(四)跨學科性3

　　涉及政治、經濟，涉及人文學科、社會學科、教育學科等。

　　學前比較教育的研究目的與研究對象

　　一、學前比較教育的研究目的

　　1、借鑒發達國家的學前教育經驗，改進本國的學前教育實踐

　　例如，學前教育課程改革綜合教育活動課程、活動教育課程、游戲課程、一日生活課程

　　2、向外國介紹本國學前教育的成就和經驗，以加強國際間的文化交流

　　例如， 1993 中美幼兒教育研討會

　　二、學前比較教育的研究對象及分析

　　(一)研究對象

　　(1)當代世界各國、各地區、各民族的學前教育

　　(2)影響學前教育發展的主要因素及其相互關系

　　(3)學前教育發展的一般規律和發展趨勢

　　(二)研究對象分析

　　1、從研究領域來說

　　涉及學前教育的整個領域，研究的重點是：對改進本國學前教育有重大意義的

　　各國學前教育制度和基本的學前教育問題

　　2、從研究時間來看

　　以當代學前教育為中心

　　3、從研究空間來看

　　研究世界各國的學前教育，包括

　　1)外國學前教育的研究

　　2)國與國之間學前教育的比較研究

　　3)對世界學前教育的整體研究

　　4、從研究的深度上說

　　包括( 1)描述性研究( 2)原理歸納研究( 3)問題解決研究

　　三 、學前比較教育的研究內容

　　1、宏觀層面

　　包括學前教育法制建設、政策制定與投入水平;各種教育教養機構;學前教育

　　的發展目標及其相應的配套措施等。

　　2、微觀層面

　　包括不同國家學前教育機構所具有的特點;不同國家學前教育機構保育教育的

　　內容、組織形式、具體手段、具體方法等。

　　3、宏觀與微觀結合

　　(1)各國學前教育的概況

　　(2)各國學前教育的法規與體制

　　(3)各國學前教育的課程與教學

　　(4)各國學前教育的師資培養

　　(5)各國學前教育的設施和經費

　　(6)各國學前教育的主要幼教思想4

　　學前比較教育的研究方法

　　一、學前比較教育的方法論基礎

　　(一)用整體的觀點考察學前教育

　　(二)用發展的觀點考察學前教育

　　(三)用實踐的觀點考察學前教育

　　我們不能像小孩逛花園那樣，信步漫游于世界教育制度之林，從一棵樹上采取一朵花，從另一棵樹上摘取一些葉子，并且希望把所搜集到的東西栽種在自家的土地上，就會得到一棵活的樹。 ——薩德勒

　　二、學前比較教育研究的類型

　　(一)橫向比較研究、縱向比較研究和綜合比較研究【以比較的時間進行分類】

　　橫向比較研究：對同一時期不同國家學前教育的比較研究。

　　縱向比較研究：對同一國家不同發展階段學前教育的比較研究。

　　綜合比較研究：橫縱皆有。一般是對兩個或兩個以上國家不同發展階段學前教育的比較研究。

　　(二)平行比較研究和影響比較研究【以比較對象相互影響的程度進行分類】

　　平行比較研究：對兩個或多個被假設為互無影響的國家的學前教育進行比較研究。

　　影響比較研究：對兩個或多個在社會經濟文化、尤其是在學前教育方面互相影響較大的國家的學前教育進行比較研究。

　　(三)專題比較研究和總體比較研究【以比較研究的內容進行分類】

　　專題比較研究：把各國同一類學前教育問題放在一起進行比較分析，找出而各國學前教育的特點和發展的共同趨勢。

　　《中歐幼兒園一日活動的比較》

　　總體比較研究：對世界各國學前教育的歷史、現狀和未來做全面的比較研究。

　　《中美學前教育的研究》

　　(四)定性比較研究和定量比較研究【以比較方法的性質進行分類】

　　定性比較研究：從各方面揭示和把握學前教育的本質。

　　定量比較研究：主要運用量化理論，著重利用統計測量的手段對數據進行處理，以此推斷學前教育的發展狀況。

　　(五)宏觀比較研究和微觀比較研究【以比較對象的整體性和局部性進行分類】

　　宏觀比較研究：對學前教育系統或其與外部關系的整體研究。

　　微觀比較研究：對學前教育系統內部具體的、局部的研究。例如，比較兩個地區的學前教育的課程設置;比較兩國學前教育的方法和途徑等。

　　(六)區域比較研究和問題比較研究【以比較的范圍進行分類】

　　區域比較研究：按地理區域、社會制度、民族傳統、政治背景、經濟狀況、語言習慣等不同標準，把世界不同國家、地區或民族分成不同的國家群、區域群或民族群，然后再對他們之間的學前教育進行總體比較的研究。

　　問題比較研究：把不同國家、地區或民族的學前教育理論或實踐按問題分類，進行相應比較分析的研究。

　　三、學前比較教育的研究方法

　　(一)調查法

　　1、參觀訪問法：是研究人員實地參觀訪問研究對象，從而獲得第1手資料的方法。

　　2、現場法：指研究人員深入其境，進行較長期的觀察研究的方法。通過身臨其境，參與各種活動，進行較長時期的觀察研究，來獲得真實可靠的感性材料。

　　3、問卷法：指研究人員用書面或通信形式收集材料的一種方法。

　　(二)文獻法

　　通過查閱重要的學前教育文獻資料，了解國外學前教育發展情況的一種方法。

　　(三)比較法

　　依據一定的標準，比較不同國家學前教育的制度和實踐，尋找其異同點，找出規

　　律并揭示學前教育的本質屬性和發展趨勢的一種方法。

　　(四)分析法

　　對比較研究的結果進行分析、說明和概括，從而得出有價值的結論的一種方法。

　　(五)統計法

　　采用數理統計的方法，對研究對象進行量化處理。

　　(六)移植法

　　將一個國家某個學前教育領域中發現的新理論或新技術，應用或移植到其他國家

　　學前教育的相關領域。

　　思考：

　　1、從學前教育理論與實踐發展的實際情況看學前比較教育研究的意義。

　　2、比較教育是如何產生和發展的?

　　3、你認為運用哪些方法來研究學前比較教育較為科學有效?

　　參考書目

　　[1] 霍力巖.學前比較教育學.北京師范大學出版社， 1995

　　[2] 李生蘭.比較學前教育.華東師范大學出版社， 2000

　　[3] 曹能秀.學前比較教育.華東師范大學出版社， 2009

　　[4] 史靜寰、周采.學前比較教育.遼寧師范大學出版社， 2002

　　第二部分

　　中國學前教育概況

　　一、中國學前教育的產生與發展

　　(一)不同學制下學前教育機構名稱的演變

　　1902 年，張百熙草擬了《欽定學堂章程》 ，即壬寅學制，雖經頒布但并未實施。

　　1904 年，張之洞、張百熙、榮慶合訂了《奏定學堂章程》 ，即癸卯學制，其中的 《奏定蒙養院章程及家庭教育法章程》 ，是我國第1個學前教育的法規。它將公共幼兒教育的機構定名為蒙養院，保育教導

　　3-7 歲的兒童。確定了蒙養院制度。在這種情況下，我國的 近代學前教育才開始產生并逐步發展起來。

　　1912 年建立了資產階級民主共利國 ——中華民國， 成立了以孫中山為首的南京 時政府。蔡元培擔任臨時政府教育部的第1任總長，在他的主持下制定并公布了“壬子癸丑(1912—1913)學制”將蒙養院改稱蒙養園，收未滿 6 歲的兒童。

　　1922 年，教育部又制定并公布了《學校系統改革令》 ，即壬戌學制，將蒙養院改稱幼稚園，規定收受 6 歲以下的兒童。

　　1923 年，陳鶴琴在南京創辦了我國第1所幼教實驗中心，即私立南京鼓樓幼稚

　　園(現為南京鼓樓幼兒園，屬于公立園) 。

　　1951 年 10 月 1 日，中華人民共和國政務院公布《關于改革學制的規定》

　　，產生了新中國第1個學制。新學制規定實施幼兒教育的機構為幼兒園。從此，自 1922 年壬戌學制定名，沿用了30 年的“幼稚園”改稱為“幼兒園” 。

　　(二)有代表性的學前教育機構

　　(1) 1903 年 湖北巡撫

　　端方 在武昌創辦了中國第1所學前兒童教育機構湖北幼稚園

　　【1904 年《奏定學堂章程》頒布以后，改名為武昌蒙養院】

　　(2)1905 年巡撫端方在湖南 創辦了湖南蒙養院

　　(3)1923 年，陳鶴琴在南京創辦了我國第1所幼教實驗中心南京鼓樓幼稚園

　　(二)有代表性的學前教育機構

　　(1) 1903 年 湖北巡撫端方 在武昌創辦了中國第1所學前兒童教育機構湖北幼稚園 【1904 年《奏定學堂章程》頒布以后，改名為武昌蒙養院】

　　(2)1905 年巡撫端方在湖南 創辦了湖南蒙養院

　　(3)1923 年，陳鶴琴在南京創辦了我國第1所幼教實驗中心南京鼓樓幼稚園

　　二、中國學前教育的現狀

　　(一)人數方面

　　1995 在園幼兒 1972.23 萬 教師 86 萬 師生比 1:22

　　2001 在園幼兒 1373.62 萬 教師 63 萬 師生比 1:22

　　2002 在園幼兒 2036.02 萬 教師 66 萬 師生比 1:31

　　2003 在園幼兒 2004.00 萬 教師 71 萬 師生比 1:28

　　2004 在園幼兒 2089.40 萬 教師 76 萬 師生比 1:27

　　2005 在園幼兒 2179.03 萬 教師 84 萬 師生比 1:26

　　2008 在園幼兒 2474.96 萬 教師 90 萬 師生比 1:28

　　2009 在園幼兒 2657 萬 教師 985889 師生比 1:27

　　2010 在園幼兒 2976 萬 教師 1144225 師生比 1:26

　　2011 在園幼兒 3424 萬 教師 1315634 師生比 1:26

　　2012 在園幼兒 3685 萬 教師 1479237 師生比 1:25

　　(二)辦園體制方面

　　1、計劃經濟時期

　　國家和集體全部包辦，都為公辦園

　　2、改革開放以后

　　國家、集體和個人相結合 公辦幼兒園和民辦幼兒園并存形成了政府辦園、 集體辦園和個體辦園相結合的辦園體制 ,其中以教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為主體。

　　(三)教育經費方面

　　1991 幼教經費總數 5.22 億 占全國教育經費總額的 0.7%

　　1996 幼教經費總數 29.12 億 占全國教育經費總額的 1.3%

　　2000 幼教經費總數 51.00 億 占全國教育經費總額的 1.3%

　　雖然增長速度較快，但所占比例仍然很小。

　　(四)幼兒入園率

　　1、

　　2000 學前三年受教育率是 37.4%

　　2004 我國 3-6 歲幼兒入園率為 40.75%7

　　2009 我國學前三年毛入園率是 51%

　　2、對比海南與江蘇幼兒入園率狀況

　　海南省 2007 年，學前教育毛入園率達到 44.43%。

　　江蘇省 2007 年，江蘇省普及幼兒教育，全省學前三年普及率達到95%。

　　中國學前教育的法規與體制

　　一、中國的學前教育法規

　　1、1951 年 10 月 1 日，中華人民共和國政務院公布《關于改革學制的規定》

　　，產生了新中國第1個學制。新學制規定實施幼兒教育的機構為幼兒園。從此，沿用了 30 年的“幼稚園”改稱為“幼兒園” 。

　　2、1989 年，國家教委頒發了《幼兒園工作規程》 (1996 年正式施行) ，規程進 一步拉開了改革的帷幕。 《規程》規定了幼兒園的保育目標、保育任務、保育原則、以及保育活動的組織形式和方法等。這個文件一直延用至今，這很重要的一個文件。

　　3、1989 年，國家教委頒發了《幼兒園管理條例》 ，它用法規的形式規定了幼兒 園的任務、管理以及保教工作，明確了地方政府的責任，使我國的幼兒教育管理跨入了法制化軌道。

　　4、2001 年，教育部制定了《幼兒園教育指導綱要(試行)》?！毒V要》是《規程》的下位文件， 《規程》涉及的面很廣且比較宏觀，《綱要》則指將其第四章“幼兒園的教育”的內容展開并具體化，以在《規程》與教育實踐層面之間架起過渡的橋梁。 另外， 我國還簽署了 《兒童生存、 保護和發展的世界宣言》

　　和《兒童權利公約》 。

　　知識拓展

　　制定學前教育法是當務之急

　　民進中央認為，抓緊研究制定學前教育法，是解決我國當前學前教育事業發展

　　中諸多突出問題，促進學前教育事業健康可持續發展的迫切需要和根本保障。

　　對我國學前教育立法的重點，民進中央提出如下建議：

　　1.明確學前教育的性質地位、方針機制。

　　確立以“政府主導、社會廣泛參與，公共財政

　　支撐、多渠道投入相結合，公辦民辦共同發展”

　　為我國學前教育事業發展的基本方針與機制。

　　2.明確學前教育的管理責任和管理體制。

　　明確并強化中央和地方各級政府發展學前教育事業、提供學前教育公共服務的主導責任 。明確規定中央、省、地、市應設立學前教育專門行政管理機構，縣應有專門機構或專職干部。

　　3.建立以公共財政為支撐的學前教育投入保障機制。

　　加大公共財政投入，明確規定在中央和地方各級財政性教育預算中單項列支學前教育投入;在中央和地方各級財政設立學前教育專項經費;明確規定逐步加大各級政府教育財政性投入中學前教育經費的比例;中央和地方各級財政每年新增教育經費優先投向農村學前教育。貧困農村和少數民族地區學前教育發展以政府投入為主。同時，明確建立政府和家長共同承擔的成本分擔機制。

　　4.建立公辦為主，公辦民辦共同發展的辦園體制。

　　城鄉實行不同的辦園體制：農村地區以政府投入、政府辦園為主，同時鼓勵和支持社會力量到農村舉辦幼兒園;城市、縣城地區則應多種形式辦園，在加大政府投入的同時，廣泛發動和引導社會各方面力量多渠道投入，形成公辦和民辦共同有序發展的格局。

　　5.明確幼兒教師的身份、待遇和培訓、職稱等權利。

　　明確學前教育從業人員特別是幼兒教師的身份與地位，資質、聘任與考核等要求，

　　明確幼兒教師享受與中小學教師同等的政治、經濟待遇，并對其責任、義務、工資、待遇、醫療與養老等社會保險、職稱和培訓等基本權益作出明確規定。

　　6.建立學前教育的督導評估與問責制度。

　　明確建立學前教育事業發展與質量評估制度，建立健全學前教育發展的督導和問責制度。將各級政府發展學前教育的職責及落實情況、規劃實施、經費投入與教師編制、待遇、培訓、隊伍建設情況等，作為考核各級政府、教育行政管理部門及其領導的重要內容。

　　7.建立優先保障農村和弱勢群體學前教育、保障教育公平的機制與制度。

　　明確以政府辦園為主、財政投入為主、公辦教師為主發展農村和中西部貧困地區的學前教育 ;地方財政不足的地區，中央財政應加大轉移支付力度。對貧困農村、少數民族等欠發達地區，以及城鄉貧困、弱勢群體等實施多種形式的資助。

　　二、中國的學前教育體制

　　(一)中國學前教育的行政管理體制

　　統一領導 、地方負責、分級管理

　　(二)中國學前教育機構的類型

　　1、托兒所 招 1.5-3 歲的兒童，每班 10-20 人， 2-3 名教師。

　　2、幼兒園 招 3-6 歲的兒童，小班 25 人，中班 30 人，大班 30-35 人。

　　3、學前班 招 5-6、7 歲的兒童，人數不超過 40。

　　(三)辦學模式的調整

　　1、城鎮

　　教育部門辦園、政府機關辦園、企業辦園、個體辦園

　　2、農村

　　主要是學前班這種形式。

　　中國學前教育的課程與教學

　　一、中國的學前教育課程

　　(一)中國學前教育課程模式的發展

　　1、20 世紀 20-30 年代

　　“幼稚園課程，乃幼稚生在幼稚園一切之活動也。 ”注重幼兒的活動和經驗，認為幼兒的一日活動都是課程。

　　2、20 世紀 50 年代

　　受蘇聯影響， 1952 年頒布了《幼兒園暫行規程(草案)》和《幼兒園暫行教學綱 要(草案) 》，規定幼兒園的課程包括體育、語言、常識、計算，音樂和圖畫手工等六科，奠定了新中國幼兒園分科課程的格局，這是我國幼兒園課程進行的第二次改革。

　　3、20 世紀 80 年代

　　1981 年，頒布了《幼兒園教育綱要(試行草案)》;1989 年，頒布了《幼兒園工作規程(試行草案) 》和《幼兒園管理條例》 ; 改變了 50 年代以來分課教學一統天下的狀況，強調整體性、聯系性;強調幼兒主體教師主導;強調幼兒的主動性。9

　　4、20 世紀 90 年代

　　(1)注重幼兒的整體發展，注重課程內容的整合;

　　(2)強調幼兒與環境的相互作用;

　　(3)強調情感、游戲及日常生活活動在幼兒發展中的作用;

　　(4)強調社會文化環境、團體合作對幼兒發展的重要影響;

　　(5)強調多元化的評價方式和教學形式;

　　(6)強調課程的預設性和生成性;

　　(7)強調幼兒完整人格的塑造;

　　總之，課程呈現出多元化、個性化、本土化的趨勢，多種形式的幼兒園課程格

　　局逐步形成。

　　(二)中國學前教育現行的課程

　　2001 年，我國頒布的《幼兒園教育指導綱要(試行)》體現了我國幼兒園課

　　程改革的新理念，是我國現今課程建設的指導性文件。詳情參見相關文件。

　　二、中國的學前教育教學

　　1、我國目前沒有全國統一的幼兒園教材。一般各省都有自己的幼兒教育統編教材，好的幼兒園還有自己的園本教材。

　　2、上課時間：小班 10-15 分鐘【 25 人】

　　中班 20-25 分鐘【 30 人】

　　大班 30 分鐘【 35 人】

　　每天的教育活動時間為 2 小時左右;每天的戶外活動時間也為 2 小時左右

　　中國學前教育的師資培養

　　一、中國學前教育師資培養的發展

　　在中國最早開辦幼教師資訓練班及幼稚師范的，是外國的教會。

　　1、1889 年，美國 衛理公會在蘇州 英華女中 創辦的初期就曾辦過幼教師資培訓班。

　　2、1892 年，美國 監理公會傳教士 海淑德在上海創辦了一個幼稚園教師訓練班

　　3、1898 年，英國 長老會 在廈門 創辦幼稚園師資班，這是教會在我國最早設立的一所獨立的幼兒師范。 【1912 年發展成為懷德幼稚師范學校】

　　4、1902 年，美國教會在蘇州辦景海女學，該校以培養幼稚園教師為主。

　　5、1940 年，陳鶴琴在江西泰和

　　創辦了江西省立實驗幼稚師范學校，這是我國第1個公立的幼稚師范學校。

　　二、中國對學前教育師資的規定

　　參見課本或《幼兒園工作規程》

　　三、中國學前教育師資的現狀

　　目前，我國形成了以中專、大專為主，本科為輔的幼教師資隊伍。不久，幼兒

　　教師將實現以?？啤⒈究茖W歷層次為主體。

　　四、中國學前教育師資的培訓體系

　　【參見課本 】

　　中國學前教育的設施和經費

　　一、中國學前教育的設施【參見課本 】

　　(一)《幼兒園工作規程》中對園舍、設備的要求

　　(二)國家教委、建設部的規定

　　(三)我國現有幼兒園設備的現狀

　　二、中國學前教育的經費

　　(一)《幼兒園工作規程》關于經費的規定

　　【參見課本 或《規程》】

　　(二)我國幼兒教育經費的現狀

　　1991 幼教經費總數 5.22 億 占全國教育經費總額的 0.7%

　　1996 幼教經費總數 29.14 億 占全國教育經費總額的 1.29%

　　2000 幼教經費總數 51.63 億 占全國教育經費總額的 1.34%

　　原因有二：

　　1、我國財政投入教育的總量不足。例如，原定目標到2000 年國家財政教育經費要達到國內生產總值的4.1%。實際上這一目標并沒有實現， 2000 年，教育經費僅占2.8%。

　　2、在僅有的占國內生產總值的2.8%的教育總經費中，資金分配向高等教育傾斜。

　　例如， 2000 年的教育經費中有25.4%用于高等教育的發展，只有1.38%用于發展幼兒教育事業。 我們的幼兒占全國各級學校在校生總數的9.2% ，我們的幼教職工占全國普通教職工總數的 7.8% ，而政府的投入僅占教育總經費的 1.3%，教育總經費又只占國內生產總值4.1%。

　　這種投資體制的缺陷在哪里?

　　第1，幼兒教育資金不能實現自由流動

　　第二，財政資金分散，不能實現資源的有效整合

　　第三，影響幼兒教育的公平和平穩發展

　　鑒于幼兒教育財政投資體制的以上弊端,我國可以嘗試進行以下方面的改革 :

　　第1，對幼兒園進行歸屬調整

　　第二，建立各級教育和財政部門相互貫通的財政投資體制

　　但這種幼兒教育財政投資體制也存在著弊端 :

　　在加重地方政府的財政負擔和財政責任之時 ,上級政府 ,如地市級、省級和中央級別的政府可能乘機減輕自己的財政負擔和轉移自己的財政責任。 要解決這一難題需要制定與該財政投資體制相配套的幼兒教育財政經費籌資和支出政策。

　　例如，規定各級政府承擔幼兒教育經費的比例。以法規的形式規定各級政府出

　　資幼兒教育的份額是世界許多國家的普遍做法。

　　挪威政府對公辦幼兒園的幼兒教育成本的分擔比例是 :州政府補助36.2%、地方政府補助 27.9%、父母付費和其他收入共35.9%;對私立托幼機構幼兒教育成本分擔的比例是州補助 39.3%、地方政府補助8.2%、父母和其他收入來源52.5%。美國 1995 年的幼兒教育和看護經費 ,聯邦政府、州政府和幼兒家庭承擔的比例分別為27%、14%和 59%,而且多年來基本維持這一比例。

　　目前我國幼兒教育經費的構成情況是：

　　以財政撥款為主渠道

　　《社會力量辦學條例》實施以來，幼兒教育經費來源拓寬。首先，收費成為幼教經費的重要來源。各地逐步建立了“按類評估，按質定價”的收費政策，把收費標準和辦園質量緊密的聯系起來;

　　其次，各級政府征收的教育稅費是幼教經費的重要來源。

　　最后，還有一部分社會捐資助學的資金。

　　中國的學前教育思想

　　一、蔡元培的學前教育思想

　　蔡元培生平

　　(一)“五育”并舉的教育方針論

　　1、軍國民教育

　　即軍事體育。

　　2、實利主義教育

　　所謂實利主義教育，就是要加強教育與國民經濟生活的關系，加強職業技能的培

　　訓，使教育能發揮提高國家經濟能力和改善人民生活水平的作用。

　　3、公民道德教育

　　軍國民教育和實利主義教育旨在富國強兵， 但即使國富兵強， 也會出現如智欺愚、 強凌弱、貧富懸殊、資本家與勞工之間矛盾激化的現象，因此必須 “教之以公民道德 ”。

　　4、世界觀的教育

　　所謂世界觀教育，就是要培養人們一種立足于現象世界但又能超脫現象世界而

　　貼近實體世界的觀念和精神境界。

　　5、美育

　　美感教育與世界觀教育緊密聯系。美感教育是世界觀教育的主要途徑。

　　(二)“尚自然”、“展個性”的兒童教育主張

　　“教者預定一目的，而強受教者以就之;故不問其性質之動靜，資稟之銳鈍，而

　　教之止有一法，能者獎之，不能者罰之”。

　　“新教育則否，在深知兒童身心發達之程序，而擇種種適當之方法以助之。如農

　　學家之于植物焉，干則灌溉之，弱則支持之，畏寒則置之溫室，需食則資以肥料，好光則復以有色之玻璃;其間種類之別，多寡之量，皆幾經實驗之結果，而后選定之;且隨時試驗，隨時改良，決不敢挾成見以從事焉。 ”

　　“教育者，與其守成法，毋寧尚自然;與其求劃一，毋寧展個性。 ”

　　(三)論學前兒童美育的實施

　　蔡元培是我國近現代美育的首倡者。關于學前兒童美育的實施，他提出以下幾

　　點意見

　　1、把胎教作為美育的起點。

　　2、孕婦產兒以后，就遷到公共育嬰院。

　　3、幼稚園是家庭教育與學校教育的過渡機關。

　　(四)論學前兒童公育的思想

　　1、封建家庭的黑暗及對兒童產生的不良影響。

　　2、 “教育是專門的事業，不是人人能擔任的”。

　　3、“有子女的人，不是人人有實行教育的時間。”

　　4、先從貧兒院下手，只要貧兒院試辦這種事情很有成效，那就可以推廣到不貧的兒童了。”

　　二、陶行知的學前教育思想

　　陶行知生平

　　(一)強調幼兒教育的重要性

　　“人格教育，端賴六歲以前之培養。凡人生之態度、習慣、傾向，皆可在幼稚時代立一適當基礎。 ”

　　“這個時期培養得好.自然成為社會優良的分子;倘使培養得不好，那末，習慣成了不易改，傾向定了不易移，態度決了不易變。這些兒童升到學校里來，教師須費盡氣力去糾正他們已成的壞習慣，壞傾向，壞態度，真可算為事倍功半。 ”

　　“有志之士，起而創設幼稚園，以正童蒙 ”。

　　“從福祿培爾發明幼稚園以來，世人漸漸的覺得幼兒教育之重要;從蒙臺梭利畢

　　生研究幼兒教育以來，世人慚漸的覺得幼稚園之效力;從小學校注意比較家庭送來與幼稚園升來的學生性質，世人乃漸漸的覺得幼兒教育實為人生之基礎，不可不乘早給他建立得穩”。

　　“教人要從小教起。幼兒比如幼苗，必須培養得宜，方能發榮滋長。否則幼年受了損傷，即不夭折，也難成材。所以小學教育是建國之根本：幼稚教育尤為根本之根本、小學教育應當普及，幼稚教育也應當普及” 。

　　(二)重視幼兒教育的中國化

　　主張辦滿足人民大眾需要的幼稚園。 抨擊了當時的 “幼稚園害了三種大病 ”。

　　要創辦適合中國國情的幼稚園，即辦中國的、省錢的、平民的幼兒園

　　(三)解放兒童的創造力

　　1.解放兒童的頭腦

　　2.解放兒童的雙手

　　3.解放兒童的眼睛

　　4. 解放兒童的嘴巴

　　5.解放兒童的空間

　　6. 解放兒童的時間

　　培養創造力的積極措施有：

　　1.需要充分的營養。

　　2.需要建立良好的習慣。

　　3.需要因材施教。

　　三、陳鶴琴的學前教育思想

　　陳鶴琴生平

　　(一)活教育的思想

　　教死書，死教書，教書死;

　　讀死書，死讀書，讀書死。

　　教活書，活教書，教書活;

　　讀活書，活讀書、讀書活。

　　陳鶴琴的活教育理論體系，包括五大部分：目的論、課程論、方法論，以及教學原則、訓育原則等。

　　1、目的論

　　“做人、做中國人，做現代中國人。”

　　“做人、做中國人、做世界人”

　　“愛國家，愛人類，愛真理”

　　2、課程論

　　陳鶴琴指出： “大自然、大社會，都是活教材。”

　　活教育的課程有如下特點：

　　(1)以大自然大社會作主要的教材，以課本作參考資料，這是直接的活知識、是直接的經驗。

　　(2)各科混合或互相關聯。

　　(3)不受時間的限制，沒有分節的時間表，時間倒為功課所支配。

　　(4)內容豐富

　　(5)生氣勃勃

　　(6)兒童自己做的

　　(7)整個的，有目標的

　　(8)有意義的

　　(9)兒童了解的

　　活教育課程編制有

　　2 個原則：

　　一是根據部頒的課程標準

　　一是根據當地實際環境的情形

　　3、方法論

　　活教育方法論的基本原則是

　　“做中教、做中學，做中求進步。”

　　活教育重視直接經驗，強調以 “做”為中心，主張在學校里的一切活動， “凡兒童自己能夠做的，應當讓他自己做。 ”

　　4、教學原則

　　活教育的 17 條教學原則：

　　(1) 凡兒童自己能夠做的，應當讓他自己做

　　(2) 凡兒童自己能夠想的，應當讓他自己想

　　(3) 你要兒童怎樣做，應當教兒童怎樣學

　　(4)鼓勵兒童去發現他自己的世界

　　(5)積極的鼓勵，勝于消極的制裁

　　(6)大自然大社會是我們的活教材

　　(7)比較教學法

　　(8)用比賽的方法來增進學習的效率

　　(9)積極的暗示，勝于消極的命令

　　(10)替代教學法

　　(11)注意環境，利用環境

　　(12)分組學習，共同研究

　　(13)教學游戲化

　　(14)教學故事化

　　(15)教師教教師

　　(16)兒童教兒童

　　(17)精密觀察

　　總之，應牢記：

　　活動性 (做)原則

　　兒童主體性原則

　　教學法多樣化原則

　　利用活教材原則

　　積極鼓勵原則和教學相長的民主性原則

　　5、訓育原則

　　陳鶴琴認為訓導工作在整個的教育工作上可說是最繁重最重要的。有了訓育原則， 才可以使訓育工作不致茫無頭緒，無所適從。

　　訓育原則如下：

　　(1)從小到大

　　(2)從人治到法治

　　(3)從法治到心理

　　(4)從對立到一體

　　(5)從不覺到自覺

　　(6)從被動到自動。

　　(7)從自我到互助

　　(8)從知到行

　　(9)從形式到精神

　　(10)從分家到合一

　　(11)從隔閡到聯絡

　　(12)從消極到積極

　　(13)從“空口說到”到“以身作則”

　　思考：

　　死教育的特點是什么?

　　活教育的特點又是什么?

　　死教育：

　　1、一切設施，一切活動，教師

　　(包括校長 )是中心是主體。學校里一切活動差不多都是

　　教師的活動。

　　2 、教育的目的，在灌輸許多無意義的零星知識，養成許多無關重要的零星技能。

　　3 、一切教學，集中在“聽” ，教師口里講，兒童用耳聽。

　　4 、個人學習，班級教授。

　　5 、以威以畏來約束兒童。

　　6 、教師以個人主見來約束兒童。

　　7 、固定的課程，呆板的教材，不問兒童能否了解，不管與時令是否適合，只是一節一節的上，一課一課的教。

　　8 、兒童呆呆板板，暮氣沉沉，不好動，不好問，儼然像個小老人。

　　9 、師生界限分明，隔膜橫生。

　　10 、校墻高筑，學校與社會毫無聯系。

　　活教育：

　　1、一切設施、 一切活動以兒童為中心和主體，

　　學校里一切活動差不多都是兒童的活動。

　　2 、教育的目的在培養做人的態度，養成優良的習慣，發現內在的興趣，獲得求知的方法，訓練人生的基本技能。

　　3 、一切教學，集中在“做” ，做中學，做中教，做中求進步。

　　4 、分組學習，共同研討。

　　5 、以愛以德來感化兒童。

　　6、兒童自訂法則來管理自己。

　　7、課程是根據兒童的心理和社會的需要來編訂的，教材也是根據兒童的心理和社會的需要來選定的，所以課程是有伸縮性，教材是有活動性而可隨時更改的。

　　8、兒童天真爛漫，活潑可愛，上作時很靜很忙，游戲時很起勁很高興。

　　9、師生共同生活，教學相長。

　　10、學校是社會的中心，師生集中力量，改造環境，服務社會。15

　　第三部分 日本的學前教育

　　日本概況

　　日本經濟

　　日本經濟高度發達，國民擁有很高的生活水平，人均國民生產總值(GDP)近

　　四萬美元，居世界前列，是全球最富裕、經濟最發達和生活水平挺高的國家之一

　　。成為當今僅次于美國的科技強國及全球第三大經濟體系。教育與科技日本的科學研發能力位居世界前列，特別是在應用科學，機械及醫學領域。每年的科研經費達1300 億美元，高居全球第三 。

　　地理

　　日本位于亞歐大陸東端，屬于亞洲，是一個四面臨海的島國，隔海分別和朝鮮、

　　中國、俄羅斯、菲律賓等國相望。

　　根據 1998 年的，測量，包括北方四島(擇捉島、國后島、色丹島、齒舞群島，

　　現已被俄占)在內，日本國土總面積377800 平方公里，約相當于俄羅斯的1/ 45， 中國和美國的1/25。 日本的國土由北海道、本州、九州、四國 4 個大島和 6848 個小島組成，東西寬300 公里，南北長 3500 公里。日本的國土習慣上自北向南分為北海道、東北、關東、中部、近畿、中國、四國、九州等 8 個地區，不是行政上的劃分。與俄羅斯存在“北方四島” (俄方名為“南千島群島”)領土爭端，與韓國存在竹島 (韓方名為“獨島” )領土爭端，與我國存在的釣魚島領土爭端。

　　日本境內多山，山地成脊狀分布于日本的中央，將日本的國土分割為太平洋一

　　側和日本海一側 ,山地和丘陵占總面積的 71%。日本位于太平洋火山地震帶上，火山活動頻 繁，給當地人們的生活帶來了很大麻煩。 全國有 160 多座火山，其中 50 多座是活火山，為世界上有名的地震區。因此才有火山地震之邦之說， 全球有十分之一的火山位在日本。 富士山是全國的挺高峰，海拔 3776 米。

　　行政區劃

　　日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區，直屬中央政府，但各都、道、府、

　　縣都擁有自治權。下設市、町、村。其辦事機構稱為 “廳”，即 “都廳 ”、“道廳 ”、“府廳 ”、“縣廳”，行政長官稱為 “知事 ”。每個都、道、府、縣下設若干個市、町(相當于中國的鎮 )、村。 其辦事機構稱“役所” ，即“市役所” 、“町役所” 、“村役所” ，行政長官稱為“市長” 、“町 長”、“村長”。日本被劃分為47 個一級行政區： 1 都， 1 道， 2 府， 43 縣。

　　政治

　　日本政治體制三權分立：立法權歸兩院制國會;司法權歸裁判所，即法院;行

　　政權歸內閣、地方公共團體及中央省廳。 憲法規定國家挺高權力機構為國會 。

　　教育

　　日本學校教育分為學前教育、初等教育、中等教育、高等教育四個階段，學制

　　為小學 6 年、初中 3 年、高中 3 年、大學 4 年、其中小學到高中為 12 年義務教育。 2002 年度教育經費為6 兆 5798 億日元，占預算總額的 8.1%。大學有國立大學、公立大學和私立大學。聞名的國立綜合大學有東京大學、

　　京都大學等，聞名的私立大學有早稻田大學、慶應義塾大學等。

　　l 日本保育所

　　l 日本幼兒園

　　l 1876 年，日本歷史上第1家幼兒園——東京女子師范學校附屬幼兒園誕生

　　l 1876 年，日本歷史上第1家幼兒園——東京女子師范學校附屬幼兒園誕生

　　l 幼兒園誕生伊始，其教育形式接近小學教育 (玩具使用“恩物” 、上道德課等 )

　　l 幼兒園最初的玩具 ——“恩物”

　　l 20 世紀 20 年代前后開發的積木玩具

　　l 幼兒園作為學校教育的地位得以確立 —1927～1989 年

　　l 幼兒園作為學校教育的地位得以確立 —1927～1989 年

　　l 確立幼兒園教育的綜合性—1989 年～

　　兒童教育的根本是“符合兒童的生活拓展”、“通過“玩”來進行的綜合指導”、“因人而異的指導” 。

　　從園所數量看，到1992 年 5 月 1 日，國立幼兒園有49 所，占 0.3%;公立有6220 所，占 41.5%;私立有 8737 所，占 58.2%。

　　日本學前教育的法規與體制

　　一、學前教育法規

　　見課本

　　二、學前教育體制

　　幼兒園系統 3-6 文部省 教育

　　保育所系統 0-6 厚生省 保育

　　幼兒園與保育所的區別

　　當今幼兒園與保育所一體化的趨勢

　　若從收容幼兒數的角度上看，國立幼兒園僅收容6613 人，占 0.3%;公立幼兒園收容 391 213 人，占 20.1%;私立幼兒園收容 1 551 042 人，占 79.6%。在日本的幼兒園教育中，私立幼兒園占有絕 對優勢。

　　據文部科學省 2010 年 8 月 5 日發表的統計數據，全日現有幼兒園 13，392 所，其中國立幼兒園 49 所，占 0.36% ;公立幼兒園 5，107 所，占 38.1%;私立幼兒園 8，236 所， 占 61.5%。

　　從國際比較上看， 從圖 1—5 中可看到， 日本幼兒的入園入所率僅次于法國、

　　德國(只指西德)，而在英美之上。

　　三、日本幼兒園及保育所的經營管理

　　(一)幼兒園管理

　　每個幼兒園的經營管理只是對法律負責，而不是對主管機構負責，主管機構只

　　是起監督指導作用。

　　日本幼兒園在經營管理上的特點是：人員精干，效率高。

　　(二)保育所的經營與管理

　　保育所是一種公共性極強的設施，并不是誰都可以設立的。日本公立的保育所

　　主要是由縣立和市鎮村立的;私立保育所主要是由社會福利法人、公益法人、宗教法人和個人立的。 但不管公立私立與否，嬰幼兒能否入所的決定權都在市鎮村，這一點與幼兒園是大不一樣的。

　　保育管理主要是通過評價和記錄，對每天的保育情況進行反省和總結。

　　評價包括絕 對評價、相對評價和個人內評價。

　　記錄有保育所日志、班日志、兒童記錄票以及指導記錄等。

　　表 3—13 是指導記錄的樣式。記錄之后，不僅記錄者要蓋印，所長還要蓋印。

　　日本學前教育的課程與教學

　　一、課程 見課本

　　二、教學

　　結合案例進行說明

　　A 組

　　幼兒 A 說：“老師，請給我 4 張。

　　老師說： “一個人平均 3 張呀。”

　　幼兒 A 說：“對呀!”

　　幼兒 A 取走了 4 張，給同桌的小朋友每人 1 張，然后又到老師那里。

　　幼兒 A 說：“老師，再給我 4 張。”

　　取走了 4 張以后，回到自己的桌子上又分給每人 1 張，然后又到老師那里。

　　幼兒 A 說：“老師，再給我 4 張。”

　　幼兒 A 把這 4 張取回去以后，又分給了小朋友就完成了分配任務。

　　B 組

　　幼兒 B 說：“老師，請給我 3 張。”

　　幼兒 B 取走 3 張以后，把 3 張都放在一個小朋友那里，然后又回到老師那里。

　　幼兒 B 說：“老師，再給我 3 張。”18

　　于是老師又給幼兒 B 3 張，這次幼兒 B 把這 3 張紙給了另外一個小朋友。接著又往返 2 次，為自己和另外一個小朋友各取回 3 張。

　　C 組

　　幼兒 C說：“老師，請給我 9 張。”

　　老師說： “好，給你 9 張，可是你怎么算出是 9 張呢?”

　　幼兒 C很得意， 回到了自己的座位上后， 說明了計算過程。 他把左手高高舉起， 右手攥成個拳頭放在一個小朋友頭上，上下擺動右手數“ 1、2、3”，同時把左手的拇指、 食指、中指彎曲。然后把右手移到旁邊的小朋友頭上，數“ 4、5、6”，把左手的拇指、食指、中指再彎曲一次。最后把右手移到另外一個小朋友頭上，數“ 7、8、 9”，把左手的拇指、食指、中指彎曲第三次。通過彎曲左手的 3 個指頭說明給每個小朋友分完了 3 張。最 后幼兒。得意地說： “是 9 張。”

　　雖然老師知道他把自己的那份忘掉了，但是卻沒有當場提醒他。幼兒 C當把 9

　　張紙分給了本組的小朋友之后， 才發現忘了自己的那份。 于是就說：“啊! 老師， 我的那份， 我的那份。”一邊急忙去取。

　　D 組也采取了類似 C組的方法。通過讓孩子們自己動腦去想去做，較好地調動

　　了幼兒的主動性和積極性。在幼兒教育上，教師的指導藝術是十分重要的。日本的幼兒園非常注重教育方法，主張進行“潛移默化式” 、“生動愉快式”等教育。

　　日本的幼兒園教師，主要是基于以下原理開創出了多種多樣的比較適宜于幼兒身心發展的教育方法。

　　1、自發性原理

　　2、環境原理

　　3、興趣原理

　　4、體驗原理

　　5、自我發現原理

　　6、個性化原理

　　7、社會化原理

　　8、反復練習原理

　　9、發展的原理

　　日本學前教育的師資培養

　　2、日本教師從事幼兒園教育工作數年后，通過在大學進修獲得一定的學分，經教學檢定考試合格后，可授予高一級的資格證書。但是，資格證書的晉升需具備一定的條件(見表 2)。

　　3、文部省于 2009 年將教師資格證的有效期定為 10 年，每 10 年必須更新一次。

　　日本學前教育的設施與經費

　　一、設施方面

　　房屋設施強調：安全性、耐久性;

　　構造上：注重建筑物形狀、承受力設計、抗震抗

　　風設計、抗雪設計;

　　地基上：要求全面考慮和設計，注意承受力設計、

　　水平力設計。

　　日本保育室設在二樓必須滿足的條件

　　二、經費

　　(一)日本幼兒園的經費

　　幼兒園的經費， 1950 年為 13 億日元， 占整個學校教育經費的 0.9%。到 1991 年， 幼兒園經費為 8661.97 億日元，占整個學校教育經費的 3.6%。

　　從表 2-14 中可見， 在 70 年代末期， 幼兒園教育經費在整個學校教育經費中所占的比 率挺高，為 4.1%。近年來，由于出生率下降，幼兒園的幼兒數逐漸減少，故使幼兒園教育經費的比率稍有下降，徘徊在 3.6%左右。但是每年的經費一直是有所增加的。 從表 2-15 中可見，一是從戰后到 70 年代末期日本幼兒園經費的增加幅度較大， 二是自 80 年代以后幼兒園經費的徘徊幅度較小。

　　從表 2—16 中可見，公立幼兒園的公費負擔額 1976 年達 88.5%， 1980 年達

　　86.3%，由家庭支出的保育費等分別占11.5%和 13.7%。相反，私立幼兒園的公費負擔額， 1976 年僅為 10.2%，1980 年雖稍有增加， 才達 19.9%，而家庭支出的保育費則分別達 79.6% 和 68.1%。

　　日本平均每個家庭的年度幼兒教育費支出，從其家庭工資收入總量上看，公立

　　幼兒園的幼兒約占 1/30，私立幼兒園的幼兒約占 1/16(只計算男性的工資收入，女性的未計算在內 )

　　2008 年，公立幼兒園的財政投入約占 84.6%，家庭負擔約占 15.4%;私立幼兒園 的財政投入約占44.1%,家庭負擔約占 55.9%。

　　(二)日本保育所的經費

　　根據《兒童福利法》第五十一條的規定：保育所“為維持挺低標難所需的費用

　　由市鎮村支付。 ”即保育所的日常經費是由市鎮村支付的，該經費被稱之為“措施費”

　　，包括保育所的人事費、管理費、事業費等。 雖說保育所的日常經費是由市鎮村支付的，但并不是說其經費都是由市鎮村負擔的。實際上，該經費是由家長、國家、都道府縣、市鎮村按照一定的標難各自分擔的。 由家長負擔的保育費征收額因家庭收入的多寡而異。首先，日本政府根據每個家庭的收入情況以及納稅情況等將其分為A、B、C、D 四等。

　　A 等為收入拮據家庭， 根據《生活保護法》是屬于被保護家庭，故免收保育費;

　　B 等為經濟不寬裕家庭，少收保育費，但自 1963 年開始， B等也免收保育費了。

　　C等為中等收入家庭，又將其分為3 種類型，分別繳納不同的保育費;

　　D 等為收入較好的家庭，進而又將其劃分為12 種類型，分別繳納不同的保育費。至于各個階層的征收標準，由國家每年根據全國消費生活的實況調查去確定每個階層的征收金標準。

　　自 1987 年開始，日本厚生省對原來的階層劃分做了新的嘗試。即將

　　A、B、CI、 C2、 C3、D1、D2、D3、D4、D5、D6、D7、D8、D9、D10、D11、 D12 的劃分法改成第 1 至 第 10 個階層。其新劃分的每個階層的保育費的征收標準如表 3—19 所示。

　　根據《兒童福利法》的規定，除了根據規定從家長那里征收保育費以外，其余

　　的不足經費由國家、都道府縣、市鎮村三者負擔。這三者的負擔比率是，由市鎮村設立和管理的保育所，其不足部分國家負擔 8/10，都道府縣負擔1/10，市鎮村負擔 1/10;由都道府縣設立和管理的保育所，其不足部分國家負擔 8/10，都道府縣負擔2/10。 國家負擔的部分，往往達不到規定的比例。如1986—1988 年的 3 年期間，其負擔比率如圖3—1 所示。從圖 3—1 上可見，國家只負擔了不足部分的5/10，余者由都道府縣和市鎮村負擔 (分別負擔 2.5/10)。

　　啟示：

　　1、建立健全法律法規體系

　　2、加大對私立幼兒園的監管扶持力度，尤其是經費支持20

　　3、教學方面不強迫施教，重視幼兒自發自主的活動

　　4、重視在職教師的研究水平和素質能力的提高。

　　日本對幼兒園教師的職后進修有嚴格要求,做到制度化和規范化。日本政府為

　　了不斷提高幼兒園教員的資質,建立了在職教員進修制度,并將教師的在職教育與獲得更高一級的資格證書結合起來。進修方式、進修機關等也多種多樣。

　　5、對教育設施要求嚴格，強調設施的安全性

　　6、教育經費充足 , 保育所根據幼兒家庭收入的多寡來收取費用，經費分擔比較明確。

　　在我國 ,幼兒教育經費整體投入不足、有限資源分配不公、效益不高是幼兒教

　　育財政投入體制的主要問題。

　　7、兒童教育注重自立、自律，注重嚴謹的生活規范和秩序，強調勇敢、堅韌和頑強

　　8、注重團隊合作;注重培養孩子遵守社會共同的道德和行為準則的意識

　　9、非常重視安全教育，注重生存能力的培養

　　一位日本教育行政官員解釋道 :現今的孩子們都生長在一個很小的家庭環境中

　　而沒有機會與同伴相處，更不懂得集體的一員意味著什么。我們有責任讓孩子們在進入小學之前學會在集體中生活。

　　日本的學前教育非常重視社會價值、集體概念。所有幼稚園和保育所的課程重

　　點都是設計一系列的集體活動，在活動過程中讓孩子學會怎樣與同伴相處，懂得什么是集體生活中的正確行為。

　　7、兒童教育注重自立、自律，注重嚴謹的生活規范和秩序，強調勇敢、堅韌和頑強

　　8、注重團隊合作;注重培養孩子遵守社會共同的道德和行為準則的意識

　　9、非常重視安全教育，注重生存能力的培養

　　第四部分 韓國的學前教育

　　韓國學前教育概況

　　1996 入園率 27% 占教育經費的比例 0.9%

　　2005 入園率 90% 占教育經費的比例 5%

　　韓國是我國一衣帶水的鄰邦!與山東省威海市隔海相望!

　　韓國位于亞洲大陸東北，朝鮮半島南部。東臨日本海，西面同中國隔海相望。面積 99,237 平方公里，人口 5008 萬，通用語言為韓國語。首都首爾。 韓國經濟水平在亞洲位居前列。人均GDP超過 28739 美元。

　　2008 年 1 月 7 日，在韓國漢城西南部的安山 (Ansan)，41 名中小學生在當地一處軍 事基地參加由海軍退伍軍人組織的冬季軍訓，在持續 6 天的時間里，這些孩子將接受體能 和毅力的挑戰。

　　韓國學前教育法規與體制

　　一、法規

　　二、體制

　　韓國幼兒教育實行教育和保育二元制，幼兒園以教育為主，歸教育部管理;保育

　　園、兒童之家等以保育為主，歸福利部管理。

　　2011 年 5 月，韓國總統發表國民講話，宣布自 2012 年起對滿 5 歲兒童采用統一的教育課程，同時所有 5 歲兒童家庭均可享受政府同等的教育財政支持，經費由政府直接撥發到幼兒所在幼兒園 (教育補助每月 20 萬元韓幣/人，到2016 年將達到每月 30 萬韓元/ 人)。 30 萬韓元相當于 1680 元人民幣。

　　試比較日本與韓國在學前教育體制上的異同。

　　韓國學前教育課程與教學

　　一、課程

　　1999 年韓國頒布《全國幼兒園課程》

　　，明確了幼兒園教育的 5 大目標和 5 大領域。

　　2011 年 7 月，韓國的教育科學技術部和保健福利部完成了滿五歲兒童統一教育課程的開發，該新課程改革的方向是將幼兒教育和保育提到同等地位。

　　《五周歲幼兒教育課程標準》以培養兒童的基本能力和正確的品德(人性 )，培養民主的公民為目的。 新課程標準的實施基準為每天 3 小時～ 5 小時。

　　二、教學

　　(一)把課堂從教室延伸到了社會，延伸到了大自然為了培養有知識的人， 會思考的人和善于實踐的人， 為了培養適應當代社會的人才， 韓國對他們的課堂進行了重新定位，把課堂從教室延伸到了社會，延伸到了大自然。

　　(二)開放式教育

　　(三)仁性教育

　　良好的生活習慣

　　自我調節能力

　　學會生存及與人共存

　　(四)民族傳統文化教育

　　每間教室、幼兒活動室、教師辦公室、園長室、接待室以及幼兒生活的各個場所，都端端正正地掛有韓國國旗。幼兒園里韓式家具、民族服裝、傳統茶道、民俗文化、民族禮儀、民族藝術、民族節日教育的環境創設隨處可見。進口的美國牛肉盡管比本地便宜， 但主人請客吃韓國牛肉， 面子會更大。

　　(五)注重生活啟蒙滲透教育

　　韓國學前教育師資

　　尊師重教、崇尚知識

　　教師被全民族看作是神圣的職業

　　老師的影子也不能踩

　　韓國的幼兒教師必須參加國家統一組織的幼兒教師資格考試，獲得資格證書才能被聘為幼兒園教師。

　　參加工作后， 每三年便要進入政府創辦的教育培訓機構接受脫產培訓一年， 其費用由政府承擔。

　　一、重視教育

　　教育被稱為第二經濟韓國是亞洲經濟發展快的話的國家之一，韓國人素來推崇教育。因為教育可以培養經濟及科技發展所需要的人才。

　　韓國是一個崇尚文化的民族。對文化的崇尚自然導致對教育的重視。他們通常把經濟稱為第1經濟，而把促進經濟發展的教育稱為第二經濟。 韓國的歷屆政府都十分重視教育。 在教育經費的投入方面，韓國政府也舍得花大氣力。以教師的工資為例，中學教師挺低月收入為 200 萬韓幣，校長的收入則能夠達到

　　400 萬韓幣。比較中國和韓國的日常消費 ：

　　礦泉水 _500ml 6-700 韓元 4.24 元

　　蘋果 _1 個 1,000 韓元 6.06 元

　　Pizza (L) 9,000 - 14,000 韓元 84.9 元

　　全州拌飯 5,000 - 8,000 韓元 48.5 元

　　電影票 7,000 - 8,000 韓元 48.5 元

　　CD_1 張 15,000 韓元 90.9 元

　　DVD_1 張 2 萬 - 2.5 萬韓元 151.6

　　網吧 1 小時 1,000 - 2,000 韓元 12.1 元

　　戀歌房 1 小時 5,000 - 10,000 韓元 60.6 元

　　出租車起步價 1,600 韓元 9.7 元

　　在韓國， 每隔 2-4 年，韓國老師都要在本地學校之間進行調動換班，這樣做是為了保證城鄉之間的教育質量一致，避免大城市的學校里老師擁擠不堪，郊區學校教師匱乏的現象。 他們認為只有這種調動才可以解決社會問題。

　　韓國的教育為國家造就了一支高素質的勞動隊伍，韓國也自豪地宣稱 " 自己為全世界識字人口比率挺高的國家之一。韓國教育成就的取得源于全民族重視教育。

　　二、善于營造教育環境，細節處著手

　　學